| | Departamento Junín:
El Censo Nacional Agropecuario de 1988 determinó que la totalidad de las 765 explotaciones agropecuarias (EAPs) no tenían límites definidos, ocupando un área de 195.000 hectáreas. Esta situación tan irregular, puede deberse a temas relacionados con el secreto estadístico. En la Tabla 50 se detalla el uso de la tierra de las EAPs.
Tabla 50 - Uso de la Tierra en las Explotaciones Agropecuarias. Año 1988
| Uso | Superficie (hectáreas)
|
|---|
| Superficie implantada | 6.736,6
| | Bosques y montes naturales | 163.542,3
| | Pasturas naturales | 13.357,3
| | Superficie apta no utilizada | 3.454
| | Superficie no apta | 5.505
| | Caminos, parques y viviendas | 2.730,4
| | Total | 195.325,6
|
En el departamento predominan los medianos y pequeños productores. Poco más del 14% de las EAPs no superan las 5 hectáreas. Si extendemos el límite hasta las 100 hectáreas, se observa que prácticamente el 55% de las EAPs no superan dicho límite. Tomando como límite las 1.000 hectáreas, casi el 99% de los establecimientos agropecuarios, no superan este límite. El 1% de las EAPs ocupan extensiones mayores a las 1.000 hectáreas, y en conjunto concentran alrededor del 15% de la superficie total.
Aproximadamente el 80% de las EAPs son propietarios de la tierra donde desarrollan su actividad.
Cabe destacar, que la superficie dedicada efectivamente al cultivo, se sitúa en valores cercanos al 3% del área total.
En la Tabla 51 se puede observar la asignación de la superficie implantada entre los distintos tipos de cultivo. El 70% del área agrícola está dedicada al cultivo de forrajeras, en especial las de tipo anual.
Le siguen en importancia los cultivos sin discriminar, principalmente aromáticas, floricultura y ornamentales y hortalizas, concentrando estas últimas el 98% de la superficie destinada a estos cultivos. En conjunto con las forrajeras, concentran el 85% de la superficie implantada. El 15% restante se distribuye entre los demás cultivos, destacándose los cultivos anuales, entre ellos los cereales.
Tabla 51 - Superficie Total de EAPs con Límites Definidos, Superficie Implantada por Tipo de Cultivos. Año 1988
| Departamento | Superficie total de EAPs | Superficie implantada
|
|---|
| Total | Cultivos | Forrajeras | Bosques y/o montes | Sin discrim.
|
|---|
| Perennes | Anuales
|
|---|
| Junín | 195.325,6 | 6.736,6 | 82,6 | 972,8 | 4.581,9 | 50,9 | 1.048,4
| | Provincia | 6.053.557,1 | 675.247,7 | 327,7 | 119.387,5 | 553.381,5 | 361,7 | 1.744,3
| Fuente: Censo Nacional Agropecuario 1988 –INDEC.
Del total de la superficie preparada para riego, se riega efectivamente menos del 45%. La fuente principal es el agua superficial. Las zonas de riego se sitúan en Los Cajones y Santa Rosa del Conlara, esta última se abastece de agua de los embalses.
La actividad ganadera no es de gran importancia en el departamento. En la Tabla 52 se puede apreciar las especies principales.
Tabla 52 - Cantidad de Ganado por Grupo de Especies. Año 1988
| Departamento | Bovinos | Ovinos | Equinos | Porcinos | Caprinos | Asnal y mular
|
|---|
| Junín | 22.682 | 3.161 | 2.755 | 1.306 | 11.104 | 454
| | Provincia | 1.092.050 | 108.176 | 50.953 | 28.159 | 122.759 | 5.805
| Fuente: Censo Nacional Agropecuario 1988 –INDEC.
En total las existencias de ganado alcanzan las 41.500 cabezas, representando el 3% del total provincial. Se destacan los rebaños de ganado bovino y caprino, que en conjunto superan el 80% de las existencias de ganado del departamento.
Departamento Capital:
El Censo Nacional Agropecuario de 1988 determinó que el 83% de las 691 explotaciones agropecuarias (EAPs) tenían límites definidos, ocupando un área de 970.000 hectáreas. En la Tabla 53 se detalla el uso de la tierra de las EAPs.
Tabla 53 - Uso de la Tierra en las Explotaciones Agropecuarias, Año 1988
| Uso | Superficie (hectáreas)
|
|---|
| Superficie implantada | 26.867,8
| | Bosques y montes naturales | 843.879,1
| | Pasturas naturales | 86.218,1
| | Superficie apta no utilizada | 3.454
| | Superficie no apta | 5.505
| | Caminos, parques y viviendas | 2.730,4
| | Total | 968.654,4
|
En el departamento predominan los medianos y pequeños productores, aunque más de un tercio de los establecimientos pueden considerarse grandes. Cerca del 3% de las EAPs no superan las 5 hectáreas. Si extendemos el límite hasta las 100 hectáreas, se observa que prácticamente el 30% de las EAPs no superan dicho límite. Tomando como límite las 1.000 hectáreas, el 65% de los establecimientos agropecuarios, no superan este límite. El 35% de las EAPs ocupan extensiones mayores a las 1.000 hectáreas, y en conjunto concentran alrededor del 90% de la superficie total.
Aproximadamente el 90% de las EAPs son propietarios de la tierra donde desarrollan su actividad.
Cabe destacar, que la superficie dedicada efectivamente al cultivo, se sitúa en valores cercanos al 3% del área total delimitada.
En la Tabla 54 se puede observar la asignación de la superficie implantada entre los distintos tipos de cultivo. El 85% del área agrícola está dedicada al cultivo de forrajeras, en especial las de tipo perenne.
Le siguen en importancia los cultivos anuales, principalmente cereales, que en conjunto con las forrajeras, concentran el 99% de la superficie implantada. El 1% restante se distribuye entre los demás cultivos.
Tabla 54 - Superficie Total de EAPs con Límites Definidos, Superficie Implantada por Tipo de Cultivos. Año 1988
| Departamento | Superficie total de EAPs | Superficie implantada
|
|---|
| Total | Cultivos | Forrajeras | Bosques y/o montes | Sin discrim.
|
|---|
| Perennes | Anuales
|
|---|
| Capital | 968.654,4 | 26.867,8 | 31,9 | 3.892 | 22.855 | 3,5 | 85,4
| | Provincia | 6.053.557,1 | 675.247,7 | 327,7 | 119.387,5 | 553.381,5 | 361,7 | 1.744,3
| Fuente: Censo Nacional Agropecuario 1988 –INDEC.
Del total de la superficie preparada para riego, se riega efectivamente el 12%. La fuente principal es el agua superficial. Las zonas de riego se abastecen de agua de embalses.
La actividad ganadera es de gran importancia en el departamento. En la Tabla 55 se puede apreciar las especies principales.
Tabla 55 - Cantidad de Ganado por Grupo de Especies. Año 1988
| Departamento | Bovinos | Ovinos | Equinos | Porcinos | Caprinos | Asnal y mular
|
|---|
| Capital | 96.281 | 2.208 | 5.389 | 2.889 | 12.717 | 814
| | Provincia | 1.092.050 | 108.176 | 50.953 | 28.159 | 122.759 | 5.805
| Fuente: Censo Nacional Agropecuario 1988 –INDEC
En total las existencias de ganado alcanzan las 120.000 cabezas, representando el 9% del total provincial. Se destacan los rebaños de ganado bovino y caprino, que en conjunto superan el 90% de las existencias de ganado del departamento. Cabe destacar, asimismo, la presencia de ganado equino.
Departamento Libertador General San Martín:
El Censo Nacional Agropecuario de 1988 determinó que cerca del 85% de las 862 explotaciones agropecuarias (EAPs) tenían límites definidos, ocupando un área de 205.000 hectáreas, aproximadamente. En la Tabla 56 se detalla el uso de la tierra de las EAPs.
Tabla 56 - Uso de la Tierra en las Explotaciones Agropecuarias.Año 1988
| Uso | Superficie (hectáreas)
|
|---|
| Superficie implantada | 6.932,2
| | Bosques y montes naturales | 130.624,2
| | Pasturas naturales | 50.655,7
| | Superficie apta no utilizada | 1.354
| | Superficie no apta | 13.480
| | Caminos, parques y viviendas | 1.414,8
| | Total | 204.460,9
|
En el departamento predominan los medianos y pequeños productores. Cerca del 95% de las EAPs no superan las 1.000 hectáreas. No se pudo obtener información de la cantidad de EAPs con extensiones de hasta 5 hectáreas ni los establecimientos de más de 1.000, debido a razones de secreto estadístico.
Aproximadamente el 95% de las EAPs son propietarios de la tierra donde desarrollan su actividad.
Cabe destacar, que la superficie dedicada efectivamente al cultivo, se sitúa en valores cercanos al 3% del área total delimitada.
En la Tabla 57 se puede observar la asignación de la superficie implantada entre los distintos tipos de cultivo. El 60% del área agrícola está dedicada al cultivo de forrajeras, en especial las de tipo perenne.
Le siguen en importancia los cultivos anuales, principalmente cereales, que en conjunto con las forrajeras, concentran el 99% de la superficie implantada. El 1% restante se distribuye entre los demás cultivos.
Tabla 57 - Superficie Total de EAPs con Límites Definidos, Superficie Implantada por Tipo de Cultivos. Año 1988.
| Departamento | Superficie total de EAPs | Superficie implantada
|
|---|
| Total | Cultivos | Forrajeras | Bosques y/o montes | Sin discrim.
|
|---|
| Perennes | Anuales
|
|---|
| San Martín | 204.460,9 | 6.932,2 | 1,3 | 2.849 | 4.060,9 | 3,5 | 17,5
| | Provincia | 6.053.557,1 | 675.247,7 | 327,7 | 119.387,5 | 553.381,5 | 361,7 | 1.744,3
| Fuente: Censo Nacional Agropecuario 1988 –INDEC.
Del total de la superficie preparada para riego, se riega efectivamente menos del 10%. La fuente principal es el agua superficial. Las zonas de riego se abastecen de agua de embalses.
La actividad ganadera es de importancia en el departamento. En la Tabla 58 se puede apreciar las especies principales.
Tabla 58 - Cantidad de Ganado por Grupo de Especies. Año 1988
| Departamento | Bovinos | Ovinos | Equinos | Porcinos | Caprinos | Asnal y mular
|
|---|
| Gral. San Martín | 41.658 | 16.952 | 5.752 | 416 | 18.051 | 1.151
| | Provincia | 1.092.050 | 108.176 | 50.953 | 28.159 | 122.759 | 5.805
| Fuente: Censo Nacional Agropecuario 1988 –INDEC.
En total las existencias de ganado alcanzan las 84.000 cabezas, representando el 6% del total provincial. Se destacan los rebaños de ganado bovino, ovino y caprino, que en conjunto superan el 90% de las existencias de ganado del departamento. Cabe destacar, asimismo, la presencia de ganado equino.
Industria
Desde 1982 la provincia cuenta con un régimen de promoción industrial. Más del 90% de las plantas actualmente radicadas se establecieron durante los últimos 10 años en los dos parques industriales con que cuenta la provincia: Villa Mercedes y San Luis. Ambos parques industriales se encuentran en los departamentos de Gral. Pedernera y Capital.
La incorporación de las nuevas plantas implicó una fuerte diversificación del aparato productivo local, un aumento del tamaño medio y del nivel de equipamiento de los establecimientos. Se verificó también una marcada redistribución de la población –incrementándose el grado de urbanización– y un aumento en la oferta de servicios y actividades conexas con la producción industrial.
De las cuatro provincias con regímenes especiales de promoción (además de San Luis, Catamarca, La Rioja y San Juan), San Luis presenta el mayor número de proyectos aprobados (cerca del 72%), y la mitad de la ocupación proyectada. Por consiguiente es la provincia que responde por un mayor costo fiscal; de los 7.370 millones de pesos de costo teórico calculado para el conjunto de los regímenes provinciales especiales a largo del período 1992/2008, San Luis explica el 65,4%. La mitad del costo fiscal asignado a San Luis corresponde a cuatro actividades industriales:
- Fabricación de productos metálicos; envases de hojalata; flejes y tubos de acero.
- Máquinas y aparatos eléctricos; motores diesel; electrodomésticos, especialmente heladeras y lavarropas.
- Hilados de lana y algodón, tejidos y acabado de textiles. Entre estas se destacan diversos productos textiles fabricados en base a materias plásticas sintéticas.
- Productos químicos como pinturas, medicamentos y productos de limpieza, cosméticos y de sanidad.
La región bajo estudio, genera el total de las exportaciones de manufacturas de origen industrial (MOI), alcanzando en 1993, valores cercanos a los u$s26 millones. De esta forma San Luis se convierte en la provincia cuyana con la razón más elevada de exportaciones de MOI respecto de las exportaciones totales de la región mencionada.
Entre las ventas externas de este tipo de productos, se destacan las de calzado (principalmente suelas) que representan el 30% de las exportaciones de las MOI. También son importantes las exportaciones de autopartes con destino a los países del Mercosur.
Minería
La provincia de San Luis alcanzó para el año 1996 un valor de su producción minera de $23,2 millones, contribuyendo con el 4,3% al total producido del país.
La producción minera provincial ha tenido un crecimiento sostenido hasta 1993. En 1994, se produce un quiebre de la tendencia positiva con una caída del 30%. Sin embargo en los últimos dos años comienza una fase de recuperación que sitúa el nivel de producción de 1996 en un nivel superior al registrado a principios de la década.
Tabla 59 - Producción Minera de la Provincia de San Luis. Toneladas Producidas y Valor Bruto de la Producción en Pesos de 1992. Período 1994-1996.
| Mineral | Toneladas producidas | Valor bruto de Producción
|
|---|
| 1994 | 1995 | 1996 | 1994 | 1995 | 1996
|
|---|
| Arena | 124.668 | 199.500 | 205.000 | 698.141 | 1.117.200 | 1.148.000
| | Caliza | 270.620 | 245.884 | 397.700 | 1.382.868 | 1.256.467 | 2.032.247
| | Canto Rodado | 338.000 | 199.500 | 93.530 | 2.028.000 | 1.197.000 | 561.180
| | Dolomita | 28.750 | 10.762 | 1.880 | 201.250 | 75.334 | 13.160
| | Granito | 29.120 | 29.956 | 16.000 | 6.988.800 | 7.189.440 | 3.840.000
| | Travertino | 1.400 | 800 | 700 | 98.000 | 56.000 | 49.000
| | Piedra Laja | 17.619 | 35.865 | 37.756 | 1.620.948 | 3.299.580 | 3.473.552
| | T. Pétreos | 92.000 | 95.000 | 93.000 | 690.000 | 712.500 | 697.500
| | Arcillas | 16.420 | 15.000 | 26.000 | 139.570 | 127.500 | 221.000
| | Arena Silícea | 14.680 | 18.718 | 12.700 | 146.800 | 187.180 | 127.000
| | Caolines | 6.515 | 9.356 | 7.200 | 1.107.550 | 1.590.520 | 1.224.000
| | Cuarzo | 27.216 | 40.057 | 82.252 | 394.632 | 580.827 | 1.192.654
| | Feldespato | 31.596 | 27.901 | 58.836 | 789.900 | 697.525 | 1.470.900
| | Mica | 1.050 | 1.600 | 1.780 | 75.600 | 115.200 | 128.160
| | Sal Común | 127.989 | 226.531 | 321.657 | 2.495.786 | 4.417.355 | 6.272.312
| | Yeso | 7.000 | 7.180 | 11.550 | 490.000 | 502.600 | 808.500
| | Oro | 6 | 2 | --- | 66.000 | 22.000 | ---
| | Total | | | | 19.413.845 | 23.144.228 | 23.259.165
| Fuente: Subsecretaría de Minería de la Nación.
Los minerales que más contribuyeron a la recuperación fueron: caliza (46%), sal común (151%), feldespato (86%), cuarzo (202%) y piedra laja (114%). Por el contrario, otros productos de relevancia para la provincia, sufrieron importantes caídas. Dichos minerales son: granito en bloques y canto rodado que experimentaron bajas del 45% y 72% respectivamente.
En cuanto a la participación por rubros, para 1996 las rocas de aplicación y los minerales no metalíferos representan el 51% y 49% del valor de la producción respectivamente.
Los principales minerales producidos son sal común (27%), granito en bloques (16,5%), piedra laja (15%), caliza (8,7%), feldespato (6,3%), caolín (5,2%) y cuarzo (5,1%). En conjunto estos minerales representan aproximadamente el 84% de la producción minera provincial.
Al tener en cuenta el estado de las empresas, el 93% se encuentra en actividad y el 7% restante presenta diferentes grados de inactividad, que van desde cierres parciales hasta la paralización total.
Al analizar las empresas de acuerdo a su tamaño se observa que el total de las firmas pertenece al segmento micro, pequeña y mediana empresa. El corte por tramos de personal y facturación muestra que el 43% son microemprendimientos, el 46% pequeñas y el 11% restante medianas.
El 49% de estas empresas presenta algún grado de asociación con el sector industrial, ya sea porque realizan un primer beneficio del mineral o porque además incluyen una planta de elaboración primaria, incorporándole mayor valor agregado al producto obtenido. Las empresas involucradas se dedican a la explotación de piedra laja, mármoles y travertinos, caliza, granito en bloques y en bruto, cuarzo y feldespato. El 51% restante sólo realizan la extracción del mineral y está ligadas a la industria de la construcción.
La provincia de San Luis ha adherido a la Ley de Inversiones Mineras por medio de la Ley provincial 4982, propiciando las inversiones de riesgo en el sector en un marco de previsibilidad y estabilidad tributaria.
En el año 1995 se encontraban en estudio tres proyectos para el mejoramiento de la circulación del transporte en la zona minera:
- Construcción del Camino La Florida a Balde de la Isla y Saladillo, un camino de tránsito pesado para la salida de la producción de piedra laja. San Luis es el principal productor nacional de laja y la mayor parte de la producción se localiza en la zona del proyecto.
- Huellas mineras en San Martín, construcción de adecuadas vías de salida para la producción de cuarzo y feldespato.
- Ruta Provincial 10: asfalto del tramo Carolina - Inti Huasi. Mejoramiento del camino existente en una longitud de 19 km. Para facilitar la salida de la producción de cuarzo y feldespato de las vertientes y la explotación aurífera. también es prioritario para el turismo.
Energía
En la provincia de San Luis existen tres fuentes principales de abastecimiento de energía eléctrica: las centrales térmicas, destinadas a otorgar apoyo en las horas de mayor consumo, la planta hidroeléctrica instalada en el Dique La Florida que también opera como reserva y el sistema principal, que se abastece de la línea de 132 KVA proveniente de Embalse de Río Tercero, ubicado en la provincia de Córdoba.
Esta línea posee bajadas a 33 KVA y a 13,2 KVA en Villa Mercedes, San Luis, La Toma y Santa Rosa.
El circuito que va desde San Luis a Luján es de 33 KVA y es enviado desde allí a Quines a través de una línea de 13,2 KVA. Esta misma línea, entre las localidades de Santa Rosa y Lafinur, es de 33 KVA.
Otro circuito importante es aquel que une la ciudad de San Luis con las localidades de El Gigante y La Candelaria con una línea de 66 KVA.
Otra línea conecta a San Luis con las Salinas de Bebedero, con 33 KVA.
A partir de estos sistemas, se ha construido el subsistema de electrificación rural, básicamente en 13,2 KVA, con una extensión que supera los 2.700 km de tendido, y permite el desarrollo agrícola en zonas aisladas y la posibilidad de realizar explotaciones mineras que no pueden llevarse a cabo sin este apoyo logístico.
Cruzando el territorio provincial, en un sentido suroeste - noreste, pasa una línea de 500 KVA, que proviene del Nihuil, en la provincia de Mendoza, y llega hasta la provincia de Buenos Aires.
En general, la provincia de San Luis tiene un precio promedio de compra de energía superior en un 13% al de Capital Federal y Gran Buenos Aires. Si abrimos la estructura tarifaria, se puede corroborar que la categoría residencial, la más baja dentro de dicha estructura, paga un 23% menos en relación a los centros urbanos mencionados. Las industrias de baja y media tensión, a la inversa de la categoría anterior, pagan precios superiores en un 59% y un 116% respectivamente, y los comercios en un 25%.
Turismo
La privilegiada ubicación geográfica convierte a San Luis en un importante factor de intercomunicación regional. Rutas a Mendoza y a San Juan, prolongaciones cordilleranas a Chile, permiten llegar desde San Luis hasta el Pacífico.
Mediante una red caminera de notable crecimiento, está conectada con el litoral, Córdoba y Buenos Aires.
Tabla 60 - Establecimientos Hoteleros, Habitaciones y Plazas Según División Política Territorial. Año 1993
| Jurisdicción | Establecimientos | Habitaciones | Plazas
|
|---|
| Total | % | Total | % | Total | %
|
|---|
| San Luis | 185 | 4 | 2.600 | 2,3 | 9.176 | 3,4
| | Total País | 4.584 | 100 | 111.427 | 100 | 273.273 | 100
| Fuente: Situación y Evolución social. INDEC 1995.
En la Tabla anterior se presenta la infraestructura hotelera para toda la provincia de San Luis comparándola con la que dispone la Argentina en total. Tomamos como referencia el total provincial, debido a que la región bajo estudio incluye todos los departamentos con excepción de Gobernador Dupuy. A pesar de ello se considera indicado tomar esta referencia, por ser representativa del estado de la infraestructura asociada a esta actividad.
Entre los puntos de interés turísticos, podemos mencionar Las Quijadas, ubicada en un clima semiárido, con escasos cursos de agua, que presenta restos geológicos y paleontológicos. También Merlo y localidades cercanas, enclavadas sobre la falda occidental de las Sierras de los Comechingones, donde predominan casas de fin de semana y centros hoteleros; y finalmente, la Reserva floro-faunística, contigua al Embalse La Florida.
A pesar de contar con circuitos turísticos de interés, esta actividad no está suficientemente desarrollada.
Situación Fiscal
Para el año 1992, la Administración provincial había logrado un superávit de $41 millones. En 1993, el superávit del ejercicio sufrió una baja del orden del 40%, respecto del año anterior. Esta disminución en el superávit se debe fundamentalmente al aumento de las erogaciones de capital (específicamente obra pública).
Los gastos corrientes crecieron un 12%, explicado fundamentalmente por el comportamiento de las partidas de Personal. Las transferencias, por su parte, crecieron un 20% respecto de 1992. Dentro de estas transferencias, cabe destacar que mientras las destinadas a municipios no registraron modificación alguna, las transferencias a organismos de seguridad social se triplicaron.
En la tabla siguiente se presentan las inversiones totales estimadas para el período 1996- 1999, que ponen de manifiesto la política seguida por el gobierno provincial.
Tabla 61 - Inversiones Totales Acumuladas por Sector - Período 1996 - 1999. En miles.
| Concepto | Ayacucho | Belgrano | Capital | Chacabuco | Junín | Cnel. Pringles | Gral. Pedernera | Gral. San Martín
|
|---|
| Desarrollo de la Economía | 47.011 | 52.026 | 47.564 | 20.591 | 29.412 | 52.026 | 48.989 | 13.090
| | Desarollo Humano | 13.253 | 2.791 | 234.105 | 16.418 | 13.672 | 9.804 | 67.513 | 117
| | Cultura y Educación | 2.002 | 1.014 | 14.996 | 2.896 | 2.652 | 1.357 | 16.127 | 1.240
| | Seguridad | 249 | -- | 5.258 | 610 | 165 | 324 | 1.810 | --
| | Administración Central | -- | -- | 5.294 | 50 | -- | -- | 300 | --
| | Total | 62.515 | 55.831 | 307.217 | 40.565 | 45.901 | 63.511 | 134.739 | 14.447
|
De la tabla anterior, surge la prioridad asignada a las partidas que componen el sector desarrollo de la economía. En éste se concentran todas las obras públicas que fueron el eje de la política del gobierno provincial. Asimismo, son importantes las partidas destinadas al sector desarrollo humano, que está compuesta por las subpartidas salud, vivienda y medio ambiente. El concepto vivienda se destaca dentro del sector, y complementa la política de desarrollo de infraestructura provincial.
Evaluación General
En el siglo pasado, la población de la provincia de San Luis se asentaba en los departamentos del norte. El desarrollo del sistema de transporte cambió la ocupación del territorio, fomentando el asentamiento en las zonas de Capital y Villa Mercedes, en tanto la emigración afectaba, ahora, al resto de la provincia; actualmente, esta concentración es aún más acentuada. En el censo de 1991 sólo tres ciudades de San Luis superaban los 5.000 habitantes.
En consecuencia, la distribución de la población es heterogénea, comparando los ocho departamentos que involucra el área de estudio. Tal es así que, departamentos con un normal crecimiento vegetativo, presentan saldo negativo en su crecimiento, como Belgrano y San Martín, por la constante emigración que sufren. Ayacucho y Cnel. Pringles se encuentran en una situación similar, en tanto Gral. Pedernera como Capital son importantes polos de atracción, aumentando su población en forma considerable, más allá del crecimiento vegetativo. Junín y Chacabuco también crecieron, pero en menor medida que los departamentos anteriormente mencionados.
Durante décadas la provincia fue expulsora de mano de obra, especialmente en edad productiva, en cambio, durante la última década, y a raíz del desarrollo industrial experimentado en la provincia, una importante cantidad de personas, de las más variadas características, confluyó en la misma.
De acuerdo al censo 1991, la provincia cuenta con 286.458 habitantes, cifra que arroja un promedio de 3,7 personas por km²
, es decir, una de las densidades más bajas del país. A su vez, el desequilibrio demográfico de algunas regiones entre sí es notorio.
Los departamentos de Capital y Pedernera, reúnen a más de la mitad de la población, ya que cuentan con los dos núcleos urbanos más importantes, San Luis y Villa Mercedes. Las restantes poblaciones, salvo Justo Daract, Merlo y La Toma, no sobrepasan los tres mil habitantes, coexistiendo con poblados de menos de 300 personas. En el centro árido, la densidad media es de alrededor de 0,5 hab/km²
, en contraposición con los centros más importantes que tienen una densidad media de 9 hab/km²
.
En general, el área es expulsora de jóvenes, excepto Gral. Pedernera y Capital. En los segmentos más jóvenes se evidencia un mayor estrechamiento en los departamentos de Ayacucho, Pringles, Libertador Gral. San Martín y Belgrano, seguramente relacionado con movimientos migratorios de éstos en la búsqueda de mejores oportunidades. La pérdida de jóvenes en edad activa agrava los índices de dependencia, produciendo, por ejemplo, que en departamentos como Belgrano, el grupo de pasivos sea muy alto con relación a los activos. La precariedad de la estructura productiva de la región coadyuva al agravamiento de esta situación.
En cuanto a la composición de la población, San Luis nunca fue un área de atracción relevante para la corriente inmigratoria que recibió el país durante las primeras décadas de este siglo. Por ello, la provincia presenta una población de nativos del país de casi un 100%. Recientemente, la migración interna ha adquirido importancia por el desarrollo industrial en sus principales ciudades. El departamento con mayor porcentaje de población de otras provincias es Junín, con casi un 30%, mayor en 10 puntos al año 1980.
Al ritmo del crecimiento industrial, Capital y Gral. Pedernera atrajeron un número importante de nacidos en otras provincias, Chacabuco también aumentó su población a expensas de migrantes, al igual que Junín. El resto de los departamentos no presenta variantes significativas. La estructura por edades de los venidos de otras provincias marca mayor concentración en las edades activas, con el 70% de entre 15 y 64 años, lo que reafirma la hipótesis que, los que se asentaron en el área, lo hicieron fundamentalmente por razones laborales.
Las condiciones habitacionales de los hogares del área de estudio son claramente diferenciales, entre los departamentos más importantes y urbanizados, y los más pequeños y con alta proporción de población rural.
En los departamentos Capital y Gral. Pedernera, casi las tres cuartas partes de los hogares viven en viviendas no deficitarias. En cambio, en los departamentos de Belgrano y Libertador Gral. San Martín, la población en estas condiciones no alcanza al 20% y al 10%, respectivamente. Los restantes departamentos oscilan en valores que van desde el 45% en Ayacucho hasta algo más del 60% en Junín.
En cuanto a la provisión de servicios básicos, vuelven a presentarse, aunque con pequeños matices, las diferencias mencionadas anteriormente. Capital y Gral. Pedernera son los más favorecidos en cuanto a provisión de agua, cloacas, electricidad y gas, situándose en el otro extremo Libertador Gral. San Martín, Belgrano y luego el resto de los departamentos. La carencia de servicios y la proporción de viviendas deficitarias coincide la condición de ruralidad de los pobladores. Cabe destacar la alta cantidad de hogares del área de estudio que todavía usan leña o carbón para sus menesteres cotidianos.
Se concluye que la situación habitacional es una consecuencia directa del grado de desarrollo alcanzado por cada departamento.
En 1994, la Provincia de San Luis presentaba tasas de mortalidad infantil muy dispares. Alcanzaba el 28‰ en Libertador Gral. San Martín, en tanto Capital, Junín y Chacabuco estaban en el orden del 20‰ y, el índice alarmante correspondió a Belgrano, donde en ese año se registró una tasa del 114‰.
El departamento Libertador Gral. San Martín es el que combinaba las peores condiciones, ya que se conjugaba el hecho de ser el segundo en niveles de mortalidad infantil y con uno de los niveles más altos de morbilidad. La zona presentaba altos índices de enfermedad de Chagas. Enfermedades relacionadas con las condiciones sociales, tales como la tuberculosis y el Chagas, habían aumentado notoriamente en el último período intercensal.
La proporción de población con cobertura de salud es totalmente dispar, según departamento de residencia. En los departamentos más importantes, Gral. Pedernera y Capital, los valores están en el orden del 70%. La situación se invierte cuando se consideran los departamentos restantes del área de estudio. En éstos, más de la mitad de la población depende del hospital público o de sus propios recursos. El caso más grave es Libertador Gral. San Martín, donde el 70% de sus pobladores no tiene cobertura social.
El área de estudio, en el ítem educativo, vuelve a presentar índices heterogéneos.
Los departamentos de Belgrano, Libertador Gral. San Martín y Ayacucho, presentan porcentajes importantes de su población analfabeta, cuadruplicando los valores de Capital y Gral. Pedernera y coincidiendo con las características que hacen de aquellos departamentos los más desfavorecidos de la provincia.
El fenómeno de no-concurrencia se concentra en la población mayor de 50 años, siendo menores las posibilidades de éstos de acceder a una educación mínima.
Si bien la matriculación para el nivel primario es importante, la misma desciende abruptamente para el nivel medio, la cual oscila en el 25% promedio para toda el área de estudio, siendo insignificante la matriculación para la educación superior no universitaria.
Estos guarismos marcan el déficit educacional existente en el área de estudio.
La Población Económicamente Activa oscila entre el 54% y el 63% de la población en edad de trabajar. La desocupación es insignificante y se aproxima a los valores de desempleo provincial. No ocurre lo mismo con los porcentajes de ocupación, que supera los niveles prevalecientes a nivel provincial. Sin embargo, debe tenerse en cuenta que los datos referidos a ocupación y desocupación corresponden al año 1991 y que, producto de la coyuntura de país y de las economías regionales en particular, pueden haber sufrido alteraciones considerables.
A diferencia de otras regiones, el sector privado es el principal empleador aunque, el peso del sector público es importante en departamentos como Ayacucho y Libertador Gral. San Martín, donde se alcanzan valores cercanos al 45%.
En lo referente a la seguridad social, debe destacarse el alto porcentaje de incumplimiento de la legislación vigente relacionada a aportes y contribuciones al Sistema Integrado de Jubilaciones y Pensiones (SIJP). El sector privado registra incumplimientos del orden del 50% con mínimos en el departamento Capital y máximos en el departamento Ayacucho. Si a esto le sumamos la escasa extensión de la cobertura de salud, se puede deducir el alto grado de desprotección existente en el área de estudio. Cabe destacar que, como se puntualizó anteriormente, el gobierno provincial está realizando esfuerzos tendientes a disminuir esta situación por medio de inversiones en las áreas de desarrollo humano.
Menos de un cuarto de la población de San Luis tenía necesidades básicas insatisfechas (NBI). La mayoría de los departamentos se acercan al valor provincial, con máximos en los departamentos de Belgrano y Libertador Gral. San Martín, donde la mitad de los pobladores registra NBI.
El sector agropecuario constituyó, tradicionalmente, la base productiva de la provincia hasta que, a mediados de la década del ochenta, se produjo la radicación de industrias al amparo de los beneficios promocionales.
En toda el área de estudio se verifica el predominio de los medianos productores, con extensiones promedio de 1.000 hectáreas. Se producen principalmente, cultivos anuales, en especial forrajeras y cereales. En las zonas de sierras, aparte de los mencionados cultivos, adquieren relevancia las hortalizas y frutales.
La ganadería es la principal actividad agropecuaria provincial. El sistema predominante es la cría extensiva sobre pastizales naturales. Esto implica que, las actividades de mayor productividad del ciclo ganadero, se completan en regiones extra provinciales.
Muy ligado a la ganadería se hallan las industrias de cueros curtidos y carnes. El 60% de las exportaciones se manufacturas de origen agropecuario corresponden a estas industrias, que están muy bien posicionadas en los mercados de Europa y el Sudeste Asiático.
Los principales limitantes al desarrollo de la agricultura y ganadería de la provincia, se vinculan a aspectos tales como productividad y competitividad, manejo de recursos naturales, sanidad y calidad de la producción y debilidad institucional sectorial.
El primero de ellos radica en los niveles bajos de productividad, especialmente en el sector ganadero, donde esta temática se relaciona a problemas sanitarios y derivados de la escasa disponibilidad de riego.
El segundo limitante, manejo de recursos naturales, está correlacionado con el escaso uso del riego sistematizado y la degradación de los suelos por excesivos laboreos, sin las rotaciones adecuadas y por la erosión hídrica y eólica. La mala práctica ganadera se traduce en la degradación de los pastizales naturales, afectados por el sobrepastoreo.
El limitante sanidad y calidad de la producción se refiere a la existencia de problemas fitosanitarios debidos fundamentalmente a la mosca de los frutos. En cuanto a sanidad animal, está vinculado con la presencia a nivel local, de brucelosis y tuberculosis. El último limitante se pone en evidencia en la excesiva subdivisión y superposición de funciones de los organismos del sector público agropecuario provincial. De ello se deriva la deficiente capacidad de formulación, implementación y seguimiento de políticas, programas y proyectos orientados al sector.
La industria se ha establecido bajo los regímenes de promoción. Esta actividad ha contribuido al desarrollo y diversificación de la economía regional, contribuyendo con saldos exportables y creación de puestos de trabajo que han ubicado a la provincia de San Luis en un sendero de crecimiento continuo. Sin embargo, su principal limitante es que los mercados externos a los que abastece son muy reducidos, lo cual le otorga cierta debilidad al aparato industrial.
Por su parte, la minería, si bien está desarrollada, ha jugado un papel discreto en los últimos años. Su desenvolvimiento depende casi exclusivamente de la industria de la construcción, con lo cual, ante cualquier baja en el ciclo de la actividad mencionada, ésta repercutirá inexorablemente en la performance del sector. Está conformada en su totalidad por empresas PyMes, con un 50% de ellas vinculadas al sector industrial.
Finalmente, el turismo está escasamente desarrollado, a pesar de la potencialidad que ofrece esta actividad. Existen circuitos turísticos de interés para todo tipo de turista. Desde Las Quijadas, sitio de interés paleontológico, hasta Merlo y localidades aledañas, donde se desarrolla un turismo más tradicional con presencia de numerosas casas de fin de semana.
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