| | Demografía
La población del departamento de Las Heras era de 156.545 habitantes en 1991, siendo que en 1975 la misma no superaba los 94.000 habitantes. Hasta 1914 este departamento había presentado un crecimiento muy lento. A partir de esa fecha se manifiesta un proceso de atracción migratoria que le permitió, alrededor de la década del 60, constituirse en el departamento mendocino de más rápido crecimiento, con una tasa anual del 4.8%.
El departamento de Luján de Cuyo, con un tamaño poblacional muy inferior al de Las Heras, 79.952 habitantes en 1991, se diferencia además del primero por tener un importante sector de población localizada en áreas rurales. En Luján, la proporción de población rural es casi un cuarto del total, mientras que en Las Heras no llega al 5%.
La tasa anual media de crecimiento para el período 1980/91 en ambos departamentos tiene idénticos valores. Los dos crecieron a un ritmo de 24 ‰ anual.
El crecimiento observado se diferencia del correspondiente a la Provincia y en especial a la Capital. Esta jurisdicción tiene una dinámica poblacional que no se refleja en el volumen. Durante el período la tasa de crecimiento fue del 2 ‰ anual.
Tabla Nº 4 - Población Total Urbana-Rural, 1991. Tasa Promedio Anual de Crecimiento - 1980/1991
| Departamento | Población Total | Urbana % | Rural % | Tasa anual ‰
|
|---|
| Las Heras | 156.545 | 95,77 | 4,23 | 24,7
| | Luján de Cuyo | 79.952 | 76,68 | 23,32 | 24,2
| | Total área de estudio | 236.497 | 89,32 | 10,68 | |
| Capital | 121.620 | 100 | — | 2
| | Total Provincia | 1.412.481 | 77,8 | 22,2 | 15,9
| Fuente: Censo Nacional de Población y Vivienda 1991 - INDEC.
El índice de masculinidad -relación hombres/mujeres- no muestra diferencias entre Las Heras y la provincia, en ambos casos la presencia femenina es algo mayor que la de los hombres. El índice de masculinidad más bajo le corresponde a la Capital, ya que en dicha jurisdicción hay 86 varones cada 100 mujeres. La situación más igualitaria entre sexos se registra en el departamento de Luján de Cuyo.
Tabla Nº 5 - Población Total por Sexo, índice de Masculinidad y Densidad de Población.
| Departamento | Total | Varones | Mujeres | Indice de Masculinidad | Sup. km² | Densidad
|
|---|
| Las Heras | 156.545 | 76.551 | 79.944 | 95,7 | 8.955 | 17,5
| | Luján de Cuyo | 79.952 | 39.917 | 40.035 | 99,7 | 4.847 | 16,50
| | Capital | 121.620 | 56246 | 65.374 | 86 | 54 | 2252,2
| | Provincia | 1.412.481 | 690.872 | 721.609 | 95,7 | 148.827 | 9,5
| Fuente: Censo de Población y Vivienda 1991 - INDEC.
La distribución de la población por grupo de edad, muestra una composición muy similar entre los departamentos objeto de estudio, mientras con la Capital existen diferencias significativas.
Tanto en Las Heras como en Luján de Cuyo, el 23% de la población son niños menores de 10 años; en Capital ellos representan el 16.4 %. La distribución provincial se asemeja a la de Las Heras y Luján.
El Indice de Dependencia Potencial muestra la relación entre la población en edad activa y la población en edad inactiva. El supuesto es que la primera, al nivel de toda la sociedad, a través de la riqueza que produce, debe atender las necesidades de los niños que están en edad de estudiar y las de los mayores que ya concluyeron su etapa de trabajo productivo.
Los I.D.P. reflejan valores semejantes en Las Heras, Luján de Cuyo y la Provincia, oscilan alrededor del 65%. En Capital el valor desciende a 58%. En esta jurisdicción se destaca una diferente composición, por el peso significativo de las personas mayores; en cambio en los otros casos, son los niños los que tienen más significación en términos relativos.
Tabla Nº 6 - Grandes Grupos de Edad e Indice de Dependencia, Año 1991
| Grupo de edad | Las Heras % | Luján de Cuyo % | Capital % | Total Pcia.
|
|---|
| 0 - 14 | 34,2 | 33,9 | 24,3 | 31,9
| | 15 - 64 | 59,8 | 59,9 | 63,2 | 60,4
| | 65 y + | 5,9 | 6,1 | 12,4 | 7,7
| | Indice depend. | 67,1 | 66,9 | 58,2 | 65,6
| Fuente: Censo de Población y Vivienda 1991.
Para 1991, las tasas de natalidad más elevadas corresponden a Luján de Cuyo, en segundo lugar los datos ubican en igualdad de condiciones a Las Heras y la Provincia. Capital es donde se registraron en ese año menos nacimientos, en términos relativos. En ella, contrariamente, se produjeron más defunciones, alcanzando la tasa de mortalidad a 9,2 ‰.
La tendencia en el período 1980 - 1991, indica un descenso de las tasas de natalidad. El mayor valor corresponde a la Provincia, donde la tasa disminuyó casi el 3 ‰.
Tabla Nº 7 - Tasas Brutas de Natalidad-Mortalidad Años 1980/1991.
| Departamento | Tasa de natalidad | Tasa de mortalidad
|
|---|
| 1980 | 1991 | R | 1980 | 1991 | R
|
|---|
| Las Heras | 25,1 | 23,3 | -1,8 | 6,5 | 5,7 | -0,8
| | Luján de Cuyo | 28,1 | 26 | -2,1 | 6,5 | 5,8 | -0,7
| | Capital | 22,1 | 20,5 | -1,6 | 9,3 | 9,2 | -0,1
| | Total Pcia. | 26,7 | 23,9 | -2,8 | 7,4 | 6,5 | -0,6
| Fuente: Situación y evolución Social Mendoza 1996 - INDEC.
El peso relativo de población extranjera varía entre el 4,5% y el 7%. Es en la Capital donde hay más personas que no nacieron en Argentina, aunque proporcionalmente representan el 7% de la población. En el departamento de Luján de Cuyo, en la zona sur -Ugarteche, Perdriel y Agrelo- se concentran importantes comunidades de inmigrantes bolivianos. Se considera que un 90% de la población de Ugarteche es boliviana o descendiente de bolivianos La inmigración desde Bolivia comenzó hace unos 40 años, primero con trabajadores golondrina (la actividad agrícola es la forma principal de trabajo) y luego con familias que se instalaron definitivamente en el área.
La inmigración interna -residentes nacidos en otras provincias argentinas- tampoco es un fenómeno que cobre relevancia en estas poblaciones. Capital es la que refleja una mayor recepción.
Las Heras se coloca en segundo lugar y en último término aparece Luján de Cuyo. Esta jurisdicción tiene similar proporción de población argentina nacida fuera de la Provincia de Mendoza.
Tabla Nº 8 - Población Total según Lugar de Nacimiento. 1991
| Departamento | Total población | Lugar de nacimiento
|
|---|
| Total país | Provincia | Otra provincia | Extranjeros
|
|---|
| Las Heras | 156545 | 95,5 | 80,9 | 14,6 | 4,5
| | Luján de Cuyo | 79952 | 95 | 82,5 | 12,5 | 5
| | Capital | 121620 | 92,9 | 74,5 | 18,4 | 7,1
| | Total Pcia. | 1412481 | 95,6 | 82,8 | 12,8 | 4,4
| Fuente: Censo Nacional de Población y Vivienda 1991 - INDEC.
Composición de los Hogares
Tamaño y tipo son dos características que intervienen en la definición de la composición de los hogares.
El tipo de hogar predominante, su tamaño y el ejercicio de la jefatura del mismo por determinados miembros, dan cuenta de las pautas familiares vigentes en una sociedad o comunidad.
Haciendo una dicotomía podrían agruparse por tipo de hogar, por un lado hogares unipersonales y nucleares y por otro hogares extendidos y compuestos. La primera agregación refiere a estructuras sociales con un alto grado de urbanización y menos tradicionales, aunque en el análisis de casos concretos debe recordarse que determinadas actividades económicas producen desplazamientos de sólo un miembro del grupo familiar (cosechas, actividades mineras, ejecución de obras públicas como rutas, represas etc.).
La segunda, en general se relaciona con sociedades más rurales y costumbres más tradicionales.
El tamaño medio de hogares para la provincia y para los departamentos objeto de análisis es de 2 a 4 personas, demostrando pautas propias de los centros urbanos. Agregando los hogares unipersonales a los de 2 a 4 personas, se concentra más del 60 % de la población.
Tabla Nº 9 - Hogares Particulares según Tamaño del Hogar, Año 1991
| Departamento | Total Hogares | % Tamaño Hogar
|
|---|
| 1 Persona | 2 a 4 pers. | 5 a 7 pers. | 8 y + pers.
|
|---|
| Las Heras | 37883 | 7,5 | 53,7 | 33,4 | 5,4
| | Luján de Cuyo | 19400 | 7,5 | 54,1 | 33,3 | 5,1
| | Capital | 35717 | 16,3 | 59,9 | 21,5 | 2,3
| | Total Pcia. | 360464 | 9,4 | 56,1 | 30,2 | 4,3
| Fuente: Censo Nacional de Población y Vivienda 1991 - INDEC.
La presencia de mujeres como jefas de hogar, no alcanza al 20 % de los hogares que corresponden al departamento de Las Heras (en la provincia la proporción es similar). Sólo en Capital la presencia femenina es más importante, cerca del 30% de los hogares son conducidos por mujeres.
Relacionando la jefatura de hogar por una mujer y el tipo de hogar, se distingue la importancia que tienen los hogares unipersonales, aproximadamente el 20% de ellos tienen esta característica; en Capital el valor se duplica. Los hogares extendidos son también relevantes en el contexto de referencia.
Tabla Nº 10 - Hogares Particulares con Jefe Mujer según Tipo de Hogar. Año 1991. Porcentajes
| Departamento | Total Hogares | % Jefe mujer | Unipersonal | Tipo de Hogar
|
|---|
| Nuclear | Extendido | Compuesto | No familiar
|
|---|
| Las Heras | 37883 | 18,3 | 22 | 42,1 | 31,9 | 2,7 | 1,3
| | Luján de Cuyo | 19400 | 13,7 | 23,6 | 44,7 | 28,1 | 2,4 | 1,2
| | Capital | 35717 | 28,9 | 38,3 | 31,2 | 23,3 | 2,7 | 4,5
| | Total Pcia. | 360464 | 18,4 | 27,4 | 40 | 28 | 2,6 | 2
| * Los porcentajes según tipo de hogar corresponden al total de hogares con jefe mujer.
Fuente: Censo Nacional de Población y Vivienda 1991 - INDEC.
Vivienda
El tipo de vivienda, la disponibilidad de servicios e infraestructura como agua potable, cloacas y electricidad, y el régimen de tenencia, son atributos que describen las condiciones en que viven los miembros de una comunidad, y dan cuenta de las posibilidades de los mismos para su desarrollo.
Las malas condiciones habitacionales son causas directas de enfermedades y muerte, en especial cuando se trata de individuos con pocas defensas en su organismo. Las tasas de mortalidad infantil se incrementan en aquellas áreas que carecen de una infraestructura adecuada.
Aproximadamente, en ambos departamentos, dos de cada diez hogares ocupan una vivienda deficitaria. La situación más favorable se registra en la Capital. Allí, casi el 90% de los hogares residen en una vivienda de calidad aceptable.
Tabla Nº 11 - Hogares Particulares según Tipo de Vivienda. Año 1991
| Departamento | Total | Hogares en vivienda:
|
|---|
| No deficitaria | Deficitaria
|
|---|
| Las Heras | 37883 | 80,1 | 19,9
| | Luján de Cuyo | 19400 | 77,2 | 22,8
| | Capital | 35717 | 87,3 | 12,7
| | Total Pcia. | 360464 | 76,3 | 23,7
| Vivienda no deficitaria: incluye Casas A y Departamentos.
Vivienda deficitaria: incluye Casas B (*), Rancho o casilla, Casa de Inquilinato, Local no construido para habitación.
(*) Casa tipo B: la que cumple por lo menos una de las siguientes condiciones: no tiene provisión de agua por cañería dentro de la vivienda, no dispone de retrete con descarga de agua, tiene piso de tierra u otro material precario
Fuente: Censo de Población y Vivienda 1991 - Serie B - C V 8 y C V12 - INDEC.
En tanto las dos ciudades de ambos departamentos, que concentran una elevada proporción de población, integran el Gran Mendoza, la servidumbre de agua corriente y cloaca es importante y se refleja en los datos departamentales: en Las Heras más de la mitad de las viviendas cuenta con esta infraestructura. En Luján de Cuyo la cobertura alcanza a la mitad de la población, cifra no despreciable si se tiene presente que un cuarto de la población de este departamento es rural.
La jurisdicción mejor provista es la Capital, donde el 85% de las viviendas disponen simultáneamente de agua corriente y cloacas.
En 1991 existían poco más de un 10% de viviendas sin agua ni cloacas en Las Heras; la cifra se eleva en Luján de Cuyo, donde la ausencia alcanza al 17.4%, siendo este valor similar al de la Provincia.
Tabla Nº 12 - Viviendas Particulares Ocupadas según Disponibilidad de Servicios. Año 1991
| Departamento | Total | % Disponibilidad de Servicios
|
|---|
| Agua cte. y cloaca | Sólo con inodoro | Agua sin inodoro | Sin agua ni cloaca | Ignorado
|
|---|
| Las Heras | 35094 | 57,8 | 22,5 | 4,8 | 11,9 | 3
| | Luján de Cuyo | 18207 | 48,1 | 26,2 | 5.3 | 17,4 | 3
| | Capital | 33534 | 84,8 | 5,6 | 2,4 | 5 | 2,2
| | Total Pcia. | 337106 | 39,6 | 35,5 | 5 | 17,1 | 2,8
| Fuente: Censo de Población y Vivienda 1991 - Serie.
Respecto a la disponibilidad de energía eléctrica, prácticamente todas cuentan con este servicio.
El tratamiento en forma separada: viviendas no deficitarias/viviendas deficitarias limpia los datos y permite visualizar diferencias. Esto se muestra más claramente en Luján de Cuyo, donde prácticamente el 100% de las primeras tienen electricidad, en tanto del total de las deficitarias disponen del servicio sólo el 85%.
En ambos departamentos, el elemento más común para cocinar es el gas, aunque los datos no discriminan si es por red o con garrafas. En todas las jurisdicciones casi la totalidad de los hogares lo emplean para ese fin.
Los porcentajes se elevan si nuevamente se diferencian los hogares que habitan viviendas no deficitarias de los que ocupan viviendas deficitarias.
Así, en Las Heras, el total de los hogares que cuentan con una vivienda no deficitaria tiene gas, y en las deficitarias el porcentaje desciende apenas un 10%. En Luján de Cuyo estas diferencias se acentúan, llegando prácticamente a un 15%.
En la Capital, en las viviendas no deficitarias, el uso de gas cubre a todos los hogares.
Régimen de Tenencia
El mayor porcentaje de la categoría Propietario -propietario de vivienda y terreno- se observa en el departamento de Las Heras.
En Luján de Cuyo, la cantidad de hogares que ocupan la vivienda en esa condición supera la mitad del total. Esta proporción es similar a la registrada tanto en Capital como en la Provincia.
Las situaciones irregulares de tenencia (propietario sólo de la vivienda, ocupante de hecho y ocupante por cesión o préstamo) alcanzan cifras elocuentes por sí mismas, ya que dos de cada diez hogares carecen de seguridad jurídica respecto a la vivienda que habitan. Este fenómeno se produce tanto en los dos departamentos que integran el área de estudio, como a nivel general en la Provincia. En el caso de Capital, el porcentaje es un poco menor que en el resto, 15.2%.
Tabla Nº 13 - Hogares Particulares según Régimen de Tenencia de la Vivienda. Año 1991. En Porcentajes
| Departamento | Total | Propietario Vivienda
y terreno | Inquilino | Ocupante relación
de dependencia | Situación irregular
de tenencia* | Ignorado
|
|---|
| Las Heras | 37883 | 61,7 | 12,3 | 3,4 | 18,8 | 3,8
| | Luján de Cuyo | 19400 | 55,4 | 10,1 | 11,6 | 18,5 | 4,4
| | Capital | 35717 | 56 | 22,9 | 2,1 | 15,2 | 3,8
| | Total Pcia | 360.464 | 58 | 12,3 | 7,2 | 18,6 | 3,9
| * Incluye propietarios sólo de la vivienda, ocupante de hecho y ocupante por cesión o préstamo.
Fuente: Censo Nacional de Población y Vivienda 1991, INDEC.
Salud
Las condiciones de salud se miden a través de una serie de indicadores que reflejan el estado de desarrollo, el grado de organización y homogeneidad predominante en una sociedad. La tasa de mortalidad infantil es uno de los indicadores más sensibles a las situaciones de exclusión social y de pobreza.
Las Heras, Luján de Cuyo y la Capital, además de mostrar una evolución favorable, están en el nivel de las metas que el país se propuso alcanzar para el año 2000.
En el período 1991/94, las tasas descendieron tanto en las jurisdicciones objeto de estudio, como en las que se tomaron como referencia.
Tabla Nº 14 - Tasas de Mortalidad Infantil. Años 1991 a 1994. Valores en ‰
| Departamento | 1991 | 1992 | 1993 | 1994
|
|---|
| Las Heras | 23 | 21,9 | 20,7 | 19,8
| | Luján de Cuyo | 21,6 | 21,6 | 20,9 | 19,5
| | Capital | 17,7 | 16,5 | 14,3 | 14,4
| | Total Pcia. | 22 | 21,6 | 20,5 | 19,1
| Fuente: Situación y evolución Social Provincial. - Mendoza. 1996, INDEC.
Existen factores de riesgo relacionados con las características maternas, el primero es la edad de la madre, y el segundo, el nivel de instrucción alcanzado. Tanto la maternidad temprana, y/o muy tardía, como el bajo nivel de instrucción, estarían jugando como situaciones de riesgo respecto a la salud y sobrevivencia de los infantes.
Aunque en los dos departamentos, de las tres cuartas partes de los nacidos vivos durante el año 1994 sus madres figuran en el tramo de 20 a 34 años, aproximadamente un 14% corresponde a mujeres donde la maternidad se produjo a temprana edad.
En el otro extremo, con proporciones similares, se ubican los nacimientos provenientes de mujeres que superan los 34 años. Comparativamente, es Capital la jurisdicción que muestra diferencias.
Tabla Nº 15 - Nacidos Vivos por Edad de la Madre según Lugar de Residencia.Año 1994
| Departamento | Total | Edad de la madre
|
|---|
| Menos de 20 | 20 a 34 | 35 y más
|
|---|
| Las Heras | 3257 | 13,8 | 72,6 | 13,6
| | Luján de Cuyo | 2047 | 14,7 | 72,3 | 13
| | Capital | 2254 | 8 | 76,1 | 15,9
| | Total Pcia. | 30742 | 13,5 | 73 | 13,5
| Fuente: Situación y Evolución Social Provincial - Mendoza, año 1994.
Respecto al nivel de instrucción de la madre, los casos se concentran en primario completo y secundario incompleto, y por lo menos un cuarto de las madres tiene secundario completo y/o nivel terciario.
El mayor nivel educativo corresponde a las madres capitalinas (el 59,7% de ellas han completado la escuela media y/o seguido estudios terciarios).
Tabla Nº 16 - Nacidos Vivos por Nivel de Instrucción de la Madre según Lugar de Residencia. Año 1994
| Departamento | Total | Nivel de Instrucción
|
|---|
| Hasta P.I. | P.C.y S.I. | S.C. y Terc.
|
|---|
| Las Heras | 3257 | 12,5 | 60,8 | 26,7
| | Luján de Cuyo | 2047 | 22,4 | 53,5 | 24,1
| | Capital | 2254 | 4,5 | 35,8 | 59,7
| | Total Pcia. | 30742 | 16,4 | 55,2 | 28,4
| Fuente: Situación y Evolución Social Provincial - Mendoza, INDEC 1994.
Enfermedades Informadas Ocurridas Durante el Año 1995
La enfermedad registrada con mayor frecuencia en el departamento Las Heras es la hepatitis, aunque si se considera la distribución de las enfermedades registradas en el interior de la provincia, la mayor concentración corresponde a casos de meningitis. En términos relativos, la mayor cantidad de casos de Chagas se contabiliza en el departamento de Luján de Cuyo.
Tabla Nº 17 - Casos de Enfermedades Informados, según Departamentos de Residencia. Año 1995
| Enfermedad | Tuberculosis | Chagas | Neumonías | Meningitis | Hepatitis
|
|---|
| Departamento | Total | % | Total | % | Total | % | Total | % | Total | %
|
|---|
| Las Heras | 20 | 6,7 | 42 | 7,5 | 52718 | 8,4 | 21 | 16,7 | 218 | 9
| | Luján de Cuyo | 20 | 6,7 | 55 | 9,8 | 33735 | 5,4 | 10 | 7.9 | 119 | 4,9
| | Capital | 25 | 8,3 | 28 | 5 | 27679 | 4,4 | 8 | 6,3 | 113 | 4,3
| | Total Pcia. | 298 | 100 | 560 | 100 | 625248 | 100 | 126 | 100 | 2426 | 100
| Fuente: Situación y Evolución Social Provincial - Mendoza. - INDEC, 1996.
Más del 40% de las personas que viven en el departamento Las Heras carecen de cobertura de un servicio de salud. En Luján de Cuyo, la cifra es algo inferior pero igualmente importante. Estas poblaciones dependen de servicios públicos o de medicina paga para atenderse en casos de enfermedad.
A nivel provincial, la falta de cobertura de salud es semejante a la que se registra en los departamentos en estudio.
Tabla Nº 18 - Población según Cobertura de Servicios de Salud. 1991
| Departamento | Población | Población sin servicio de salud
|
|---|
| Total | %
|
|---|
| Las Heras | 156545 | 68092 | 43,5
| | Luján de Cuyo | 79952 | 31448 | 39,3
| | Capital | 121620 | 36072 | 29,6
| | Total Pcia. | 1412481 | 592913 | 42
| Fuente: Censo de Población y Vivienda 1991.
Infraestructura para la Atención de la Salud
Estos servicios corresponden al ámbito provincial, agregándose a ellos los de nivel nacional, municipal, de obras sociales y privados.
Tabla Nº 19 - Establecimientos de Salud y Recursos Humanos de Salud Pública Provincial. Año 1995
| Departamento | Centros de Salud
en Hospitales | Enfermeros/centro
disponibles | Médicos/centro | Médicos/
1000 habitantes
|
|---|
| Las Heras | 8 | 5,4 | 5,3 | 0,2
| | Luján de Cuyo | 10 | 2,5 | 2,8 | 0,3
| | Capital | 2 | 12,5 | 10 | 0,2
| | Total Pcia, | 182 | 2,3 | 1,8 | 0,2
| Fuente: Situación y Evolución Social de Mendoza - INDEC, 1996.
Programas de Salud a Nivel Nacional
En esta jurisdicción esta vigente el Programa Nacional de Control de la Enfermedad de Chagas. El mismo tiene como objetivo lograr, para el año 2.000, la eliminación total dentro del ámbito residencial del tritoma infestans, vector de la enfermedad de Chagas, por medio de acciones de control.
Para ello, desde el organismo nacional, se proveen los siguientes bienes y/o servicios: control y tratamiento de viviendas, control del suministro de sangre y transmisión madre - hijo; insecticidas y medicamentos. La población destinataria es la población NBI y la población rural.
El Ministerio de Salud y Acción Social, además del Programa Materno Infantil, está implementando el Programa Materno Infantil y Nutrición (PROMIN). Los objetivos se orientan a reducir los índices de morbilidad y mortalidad materno infantil.
También se implementa en la provincia el Programa Ampliado de Inmunizaciones (PAI), cuyo propósito es mantener la cobertura nacional de inmunizaciones en niveles superiores al 90% de las vacunas. Para alcanzarlo provee las vacunas y el control epidemiológico.
Educación
El nivel educativo de la población es un atributo que da cuenta de sus capacidades para su inserción laboral y de la ductilidad para adecuarse a nuevos requerimientos del mercado del trabajo. También es un indicador de las condiciones sociales de las personas, es decir, de su nivel de inclusión en la sociedad. El analfabetismo -sea porque nunca asistió a una institución educativa o por que se perdieron los conocimientos alcanzados en ella por desuso-, es un fuerte componente de la exclusión social y una gran limitación de acceso al trabajo, aun aquel de escasa calificación.
Luján de Cuyo tiene un índice de analfabetismo de alrededor del 5% de la población con 10 años y más, y es similar en varones y mujeres.
Tabla Nº 20 - Población de 10 Años y Más por Condición de Analfabetismo y Sexo. Año 1991. Porcentajes
| Departamento | Población 10 años y más | Analfabetos
|
|---|
| Total | % | Varones | Mujeres
|
|---|
| Las Heras | 120.022 | 3,1 | 2,9 | 3,3
| | Luján de Cuyo | 61.543 | 4,9 | 4,9 | 4,9
| | Capital | 101.630 | 1,6 | 1,5 | 1,7
| | Total Pcia. | 1.109.998 | 4,6 | 4,6 | 4,6
| Fuente: Censo de Población y Vivienda, 1991.
En cambio, tanto las distribuciones por edad como por jurisdicción, sí muestran comportamientos diferenciales. Hasta los 30 años, el porcentaje de gente que nunca asistió es relativamente pequeño (oscila entre el 0,9 y el 2,2), pero a medida que aumenta la edad, los porcentajes van en aumento. La excepción es Capital, jurisdicción donde en el último tramo de edad, personas de 80 años y más, la proporción de no-concurrencia a la escuela, no alcanza al 6%.
Tabla Nº 21 - Población de 10 Años y Más que Nunca Asistió a la Escuela. Año 1991. Porcentajes
| Tramo edad | Las Heras | Luján de Cuyo | Capital | Total Pcia.
|
|---|
| 10-19 | 0,4 | 0,7 | 0,4 | 0,7
| | 20-29 | 1 | 2 | 0,6 | 1,5
| | 30-39 | 1,3 | 3 | 1 | 2,5
| | 40-49 | 2,5 | 4,4 | 1,4 | 3,8
| | 50-59 | 3,8 | 5,5 | 1,8 | 5,3
| | 60-69 | 6,6 | 9 | 2,2 | 8,1
| | 70-79 | 11,4 | 13,5 | 3,1 | 12,4
| | 80 y + | 16,7 | 18,3 | 5,9 | 17,2
| Fuente: Censo de Población y Vivienda, 1991.
Tomando en consideración la población que no asiste, pero asistió a algún establecimiento educativo, el departamento Las Heras tiene mayor nivel de educación en los diferentes ciclos, salvo el universitario.
Luján de Cuyo, comparativamente, presenta situaciones más extremas; por un lado, el 30% de su población no alcanzó a completar la escuela primaria y, por el otro, cerca del 10% accedió a estudios superiores.
En todos los niveles existen diferencias con el departamento Capital, donde el sistema educativo parece tener mayor alcance.
Tabla Nº 22 - Total de Población que no Asiste pero Asistió a Algún Establecimiento Educativo. Año 1991. Porcentajes
| Departamento | Primario | Medio | Terciario | Universitario
|
|---|
| Incomp. | Comp. | Incomp. | Comp. | Incomp. | Comp. | Incomp. | Comp.
|
|---|
| Las Heras | 23,3 | 37,8 | 20,3 | 11,6 | 1 | 1,9 | 2,4 | 1,8
| | Luján de Cuyo | 28,8 | 35,4 | 16,3 | 10,7 | 0,9 | 2,1 | 2,6 | 3,3
| | Capital | 13 | 24,6 | 16,2 | 19,4 | 1,8 | 5,3 | 6,6 | 13,1
| | Total Pcia. | 27 | 35,2 | 16,2 | 11,8 | 1 | 2,6 | 2,6 | 3,4
| Fuente: Situación y Evolución Social Provincial de Mendoza - INDEC, 1996.
Situación del Sistema Educativo - 1994
Los siguientes cuadros ilustran sobre la situación educativa al momento del Censo Nacional de Docentes y Establecimientos que se realizó en 1994.
Tabla Nº 23 - Alumnos Matriculados según Nivel de Enseñanza.Año 1994 Porcentajes
| Departamento | Total | Inicial | Primario | Medio | Sup. no Univ.
|
|---|
| La Heras | 34.965 | 10,3 | 74 | 15,7 | 0
| | Luján de Cuyo | 22.345 | 9,1 | 69,6 | 20 | 1,3
| | Capital | 49.874 | 8,3 | 48,5 | 36,3 | 6,9
| | Total Pcia. | 353.736 | 9,8 | 63,3 | 24,5 | 2,4
| Fuente: Censo Nacional de Docentes y establecimientos educativos 1994. Ministerio de Cultura y Educación.
Tabla 24 - Unidades Educativas por Nivel de Enseñanza. Año 1994. Porcentajes
| Departamento | Total | Inicial | Primario | Medio | Sup. no Univ.
|
|---|
| La Heras | 111 | 41,4 | 44,2 | 14,4 | 0
| | Luján de Cuyo | 110 | 41,8 | 45,4 | 11,8 | 1
| | Capital | 192 | 33,8 | 35 | 26,5 | 4,7
| | Total Pcia. | 1809 | 40 | 44,8 | 13,2 | 2
| Fuente: Censo Nacional de Docentes y establecimientos educativos 1994. Ministerio de Cultura y Educación.
Tabla 25 - Docentes en Actividad según Nivel de Enseñanza. Año 1994 Porcentajes
| Departamento | Total | Inicial | Primario | Medio | Sup. no Univ.
|
|---|
| La Heras | 1.895 | 7,5 | 47,7 | 44,8 | 0
| | Luján de Cuyo | 1.613 | 7,5 | 46,3 | 44,8 | 1,4
| | Capital | 5.129 | 6 | 28,7 | 60 | 8,3
| | Total Pcia. | 26.710 | 7,6 | 46,8 | 41,1 | 4,5
| Fuente: Censo Nacional de Docentes y establecimientos educativos 1994. Ministerio de Cultura y Educación.
El porcentaje de personas escolarizadas en cada nivel de enseñanza con edad escolar pertinente, con respecto al total de la población de ese grupo de edad, para 1980 y 1991, evidencia una favorable evolución en todos los niveles.
Tabla Nº 26 - Tasa Neta de Escolarización por Nivel de Enseñanza. Años 1980 y 1991
| Departamento | 1980 | 1991
|
|---|
| Primaria | Media | Ter/Univ. | Primaria | Media | Ter/Univ.
|
|---|
| Las Heras | 90,1 | 30,1 | — | 9,7 | 53 | 9,3
| | Luján de Cuyo | 88,2 | 31,6 | — | 96,4 | 50,2 | 10,3
| | Capital | 91,9 | 56,6 | — | 97,6 | 68 | 35,4
| | Total Pcia. | 88,9 | 36,6 | 6,5 | 96,3 | 53,5 | 13,5
| Fuente: Situación y Evolución Social de Mendoza - INDEC, 1996.
Empleo y Seguridad Social
Antes de ingresar en el análisis del estado del empleo y seguridad social definiremos algunos conceptos que contribuirán a comprender los datos que se exponen. El primer concepto es la población en condiciones de trabajar. La población en condiciones de trabajar está constituida por aquellos individuos que de acuerdo a la legislación vigente pueden desarrollar actividades laborales. De este universo surgen los conceptos de población económicamente activa (PEA) y población económicamente inactiva o no PEA. La PEA está conformada a su vez por la población ocupada y los desocupados, éstos últimos con un atributo adicional: deben buscar activamente un trabajo. Finalmente, la no PEA son aquellos individuos que no pertenecen a la fuerza de trabajo.
En la región bajo estudio, que abarca los departamento de Las Heras y Luján de Cuyo, la población en condiciones de trabajar es de aproximadamente 81.700 personas (rango de 15 a 64 años). En promedio la población económicamente activa (PEA) es el 58%.
De la población en condiciones de trabajar, en promedio el 55% de las personas están ocupadas mientras que menos del 4% están desocupadas. Finalmente, el 42% restante compone la población económicamente inactiva.
Los porcentajes de ocupación para el Departamento Capital y para la provincia en general son levemente inferiores, pero si observamos los datos de desocupación, el comportamiento es inverso. Cabe destacar que los datos referidos a ocupación y desocupación corresponden al año 1991 y que en los últimos años los índices han sufrido modificaciones considerables producto de la coyuntura del país en general y regional en particular.
Tabla Nº 27 - Población en Condiciones de Trabajar. PEA y No PEA. Año 1991
| Departamento | Población | 15 a 64 años | PEA | No PEA
|
|---|
| Total | % | Total | % | Total | %
|
|---|
| Las Heras | 156.545 | 93.457 | 59,7 | 53.831 | 57,6 | 39.626 | 42,4
| | Luján de Cuyo | 79.952 | 47.731 | 59,7 | 27.684 | 58 | 20.047 | 42
| | Capital | 121.620 | 76.621 | 63 | 41.758 | 54,5 | 34.863 | 45,5
| | Provincia | 1.412.481 | 757.090 | 53,6 | 422.456 | 55,8 | 334.634 | 44,2
| Fuente: Elaboración Propia en base a datos del Censo Nacional de Población y Vivienda. Año 1991.
Tabla 28 - Población Económicamente Activa. Ocupados y Desocupados. Año 1991
| Departamento | 15 a 64 años | Población Económicamente Activa
|
|---|
| Total | Ocupados | % | Desocupados | %
|
|---|
| Las Heras | 93.457 | 53.831 | 50.332 | 93,5 | 3.499 | 6,5
| | Luján de Cuyo | 47.731 | 27.684 | 26.217 | 94,7 | 1.467 | 5,3
| | Capital | 76.621 | 41.758 | 39.587 | 94,8 | 2.171 | 5,2
| | Provincia | 757.090 | 422.456 | 397.954 | 94,2 | 24.502 | 5,8
| Fuente: Elaboración Propia en base a datos del Censo Nacional de Población y Vivienda de 1991.
Tabla 29 - Estructura Ocupacional. Año 1991
| Departamento | Población ocupada | Empleados | Cuenta Propia | Patrón | Trabajador Familiar
|
|---|
| Total | % | Total | % | Total | % | Total | %
|
|---|
| Las Heras | 50.332 | 33.219 | 66 | 13.590 | 27 | 1.409 | 2,8 | 2.114 | 4,2
| | Luján de Cuyo | 26.217 | 17.487 | 66,7 | 5.951 | 22,7 | 1.363 | 5,2 | 1.416 | 5,4
| | Capital | 39.587 | 24.346 | 61,5 | 10.213 | 25,8 | 3.761 | 9,5 | 1.267 | 3,2
| | Provincia | 397.954 | 255.089 | 64,1 | 99.091 | 24,9 | 21.887 | 5,5 | 21.887 | 5,5
| Fuente: Elaboración Propia en base a datos del Censo Nacional de Población y Vivienda de 1991.
La estructura ocupacional de los departamentos bajo estudio, asume comportamientos diferentes respecto de la estructura provincial o del Departamento Capital, según la categoría ocupacional a analizar. Es así como, en ambos departamentos, el porcentaje de empleados es similar y superan tanto la media provincial como la media del Departamento Capital. Al referirnos a la categoría Cuenta Propia, ésta cobra un comportamiento distinto. Esta categoría está compuesta por el 27% de la población ocupada, cifra que supera tanto la media provincial como la media del Departamento Capital. En Luján de Cuyo, sólo el 23% compone esta categoría, permaneciendo por debajo de las medias antes mencionadas.
La categoría Patrón, en el Departamento Las Heras, está constituida por el 2,8% de la población ocupada. Observamos que esta categoría está muy por debajo de las medias provincial y en especial del Departamento Capital. Si a esto le sumamos que la categoría Trabajador Familiar también es menor en comparación con el Departamento Luján de Cuyo y con el promedio provincial, podemos concluir que se trata de un Departamento con mano de obra íntimamente integrada al sistema productivo industrial del Gran Mendoza.
En Luján de Cuyo, en cambio, las categorías Patrón y Trabajador Familiar, se asemejan más a los promedios provinciales, que a los valores del Departamento Capital.
Tabla Nº 30 - Estructura Ocupacional por Sectores de Ocupación. Año 1991
| Departamento | Población Empleada | Sector Público | Sector Privado | Servicio Doméstico
|
|---|
| Total | % | Total | % | Total | %
|
|---|
| Las Heras | 33.219 | 9.966 | 30 | 18.935 | 57 | 4.318 | 13
| | Luján de Cuyo | 17.487 | 4.162 | 23,8 | 11.594 | 66,3 | 1.731 | 9,9
| | Capital | 24.346 | 10.347 | 42,5 | 11.199 | 46 | 2.800 | 11,5
| | Provincia | 255.089 | 71.935 | 28,2 | 159.176 | 62,4 | 23.978 | 9,4
| Fuente: Elaboración Propia en base a datos del Censo Nacional de Población y Vivienda de 1991.
En los departamentos bajo estudio, el principal empleador es el Sector Privado. Los niveles de empleo público son moderados en comparación con otras provincias, pero es superior al promedio nacional (17%).
Se puede observar la población clasificada según si recibe o no descuento jubilatorio. A su vez los que reciben descuento se clasifican según el área de inserción laboral. De esta tabla surge un cumplimiento más o menos similar en cuanto a las obligaciones previsionales del sector privado, registrándose un incumplimiento de alrededor del 45% que todavía es elevado. Este incumplimiento se profundiza aún más en la categoría Servicio Doméstico.
Respecto del Sector Privado, hay que tener en cuenta que en los establecimientos de más de seis empleados, el incumplimiento disminuye a un valor cercano al 30%. Esto nos estaría indicando la existencia de un incumplimiento generalizado en la franja de empresas de cinco empleados o menos.
Tabla Nº 31 - Población Ocupada en Relación de Dependencia según Inserción Laboral y Cobertura Previsional. Año 1991
| Departamento | Población Empleada | Población sin
descuento jubilatorio | Area de inserción laboral
|
|---|
| Privado | Público | Servicio Doméstico
|
|---|
| Total | % | Total | % | Total | %
|
|---|
| Las Heras | 33.219 | 12.705 | 10.944 | 57,8 | 9.458 | 94,9 | 112 | 2,6
| | Luján de Cuyo | 17.487 | 7.144 | 6.238 | 53,8 | 4.041 | 97,1 | 64 | 3,7
| | Capital | 24.346 | 7.278 | 7.190 | 64,2 | 9.643 | 93,2 | 235 | 8,4
| | Provincia | 255.089 | 97.020 | 88.820 | 55,8 | 68.266 | 94,9 | 983 | 4,1
| Fuente: Elaboración Propia en base a datos del Censo Nacional de Población y Vivienda de 1991.
Pobreza
Para la provincia de Mendoza la población con NBI en 1991 ascendía al 18% registrándose un descenso de 7% con respecto al año 1980.
En la Tabla siguiente se observa que los departamentos de Las Heras y Luján de Cuyo presentan cifras que oscilan alrededor del 20%. Esos datos no difieren del total de la provincia, pero son superiores al Departamento Capital (12%).
Tabla Nº 32 - Población con Necesidades Básicas Insatisfechas. Año 1991
| Departamento | Población Total | Población con Necesidades Básicas Insatisfechas
|
|---|
| Total | Varones | Mujeres | %
|
|---|
| Las Heras | 156.545 | 32.048 | 16.141 | 15.907 | 20,5
| | Luján de Cuyo | 79.952 | 14.062 | 7.352 | 6.710 | 17,6
| | Capital | 121.620 | 14.030 | 6.976 | 7.054 | 11,5
| Fuente: SIEMPRO - Secretaría de Desarrollo Social.
Tabla 33 - Población con NBI por Localidades
| Localidad | Población Total | Población con NBI
|
|---|
| Total | %
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|---|
| Gran Mendoza (*) | 773.559 | 101.867 | 13,2
| | Uspallata | 2.934 | 393 | 13
| | Perdriel | 4.434 | 560 | 13
| | Ugarteche | 1.193 | 488 | 41
| | Agrelo | 750 | 131 | 17
| (*) Las Heras y Luján de Cuyo pertenecen al Gran Mendoza y los datos de NBI no figuran para esas localidades en forma independiente.
Fuente: SIEMPRO - Secretaría de Desarrollo Social
Si nos sumergimos dentro de los departamentos podemos observar la disparidad existente a nivel localidades. Este hecho es más explícito en el Departamento Luján de Cuyo, que en la localidad de Ugarteche presenta una proporción considerable de población con NBI.
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