| | Estructura Económica
Agricultura y Ganadería
Departamento Andalgalá
El Censo Nacional Agropecuario de 1988 determinó que poco más del 70% de las 882 explotaciones agropecuarias (EAPs) tenían límites definidos, ocupando un área de 154.000 hectáreas. En la Tabla que se muestra a continuación se detalla el uso de la tierra de las EAPs.
Tabla Nº 38 - Uso de la Tierra en las Explotaciones Agropecuarias, Año 1988.
| Uso | Superficie (hectáreas)
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|---|
| Superficie implantada | 3.743
| | Bosques y montes naturales | 37.854
| | Pasturas naturales | 44.559,2
| | Superficie apta no utilizada | 21.230,3
| | Superficie no apta | 46.194,5
| | Caminos, parques y viviendas | 194,4
| | Total | 153.775,4
| Fuente: Censo Nacional Agropecuario 1988 –INDEC.
En el departamento predomina el minifundio. El 70% de las EAPs no superan las 5 hectáreas y ocupan el 0,4% de la superficie total delimitada. Si extendemos el límite hasta las 100 hectáreas, se observa que poco más del 90% de las EAPs no superan dicho límite, ocupando menos del 3% de la superficie total. Sólo el 10% de las EAPs ocupan extensiones mayores a las 100 hectáreas, representando poco más del 95% de la superficie total delimitada. Cabe destacar que menos del 1% del total de EAPs ocupa más del 50% del total de superficie delimitada. La forma de tenencia predominante de los establecimientos es la propiedad. Cabe destacar que menos del 3% de la superficie se dedica efectivamente al cultivo.
En la Tabla siguiente se puede observar la asignación de la superficie implantada entre los distintos tipos de cultivo. El 45% del área agrícola se concentra en la categoría censal "cultivo sin discriminar", que corresponde principalmente a hortalizas, entre ellas papa y zapallo. Le siguen en importancia los cultivos de tipo perennes y los del tipo anual, con participaciones que rondan el 20%.
En la zona de Aconquija se encuentra uno de los principales centros productores de papa semilla del país. Es un importante rubro de producción, con un área de explotación que oscila entre las 6 mil y las 7 mil hectáreas. Los frutales son también importantes dentro de los cuales se destacan membrillos, olivos y ciruelos.
Andalgalá produce prácticamente el 90% del total de los membrillos de la provincia, que se industrializa casi en su totalidad en el mismo departamento. Las legumbres también son un rubro importante de producción. Entre ellas, se destaca el poroto blanco que ocupa poco menos de 550 hectáreas. La producción de esta legumbre representa el 80% de la producción provincial.
Le siguen en importancia las plantaciones de forrajeras que abarcan menos del 10% de la superficie bajo cultivo.
Tabla Nº 39 - Superficie Total de EAPs con Límites Definidos, Superficie Implantada por Tipo de Cultivos. Año 1988.
| Departamento | Superficie | Superficie Implantada
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|---|
| Total | Perennes | Anuales | Forrajeras | Bosques | sin disc.
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|---|
| Andalgalá | 153.775,4 | 3.743 | 889,2 | 787 | 367 | 9,9 | 1.689,9
| | Provincia | 2.590.026,9 | 52.332,2 | 9.686,8 | 23.394 | 11.709 | 111,2 | 7.431,2
| Fuente: Censo Nacional Agropecuario 1988 –INDEC.
Al igual que en toda la provincia, esta actividad necesita del riego para su desarrollo. Del total de la superficie preparada para riego, prácticamente el 80% se riega efectivamente. El sistema predominante es el riego superficial.
El aprovechamiento de los ríos y arroyos de la subcuenca interprovincial de Aconquija, se realiza mediante tomas libres, principalmente rústicas. El caudal de estiaje del río Andalgalá es captado para regar los distritos Andalgalá, Chaquiago, Huasán. Las obras de captación de este recurso consisten en diques a parrilla. En lo que hace a riego en esa área se efectúa por gravedad. Las obras de conservación y ampliación de la red de canales están a cargo del municipio.
La actividad ganadera es de importancia en el área. El total de existencias supera las 45.000 cabezas y representa el 8% del total provincial. Se destacan los rebaños de bovinos y caprinos, que en conjunto concentran el 75% del total departamental. En tercer lugar se ubican los ovinos con una participación menor al 15% en el total.
Tabla Nº 40 - Cantidad de Ganado por Grupo de Especies. Año 1988.
| Departamento | Bovinos | Ovinos | Equinos | Porcinos | Caprinos | Camélidos | Asnal y Mular
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|---|
| Andalgalá | 19.286 | 6.133 | 2.426 | 1.337 | 15.022 | 2.604 | 219
| | Provincia | 246.063 | 89.879 | 26.306 | 16.331 | 162.025 | 20.041 | 13.039
| Fuente: Censo Nacional Agropecuario 1988 –INDEC.
Finalmente, la producción forestal para el departamento, correspondiente al año 1995, ha sido de 30 toneladas para leña y 20 toneladas para carbón. Asimismo se produjeron 19 toneladas de algarrobo en rollizos y 5 toneladas de retama para postes. Estos volúmenes de producción nos están indicando la escasa relevancia de esta actividad.
Departamento Belén
El Censo Nacional Agropecuario de 1988 determinó que poco menos del 70% de las 948 explotaciones agropecuarias (EAPs) tenían límites definidos, ocupando un área de aproximadamente 371.000 hectáreas. En la Tabla que se muestra a continuación se detalla el uso de la tierra de las EAPs.
Tabla Nº 41 - Uso de la Tierra en las Explotaciones Agropecuarias. Año 1988.
| Uso | Superficie (hectáreas)
|
|---|
| Superficie implantada | 2.671,8
| | Bosques y montes naturales | 11.563,7
| | Pasturas naturales | 355.225,1
| | Superficie apta no utilizada | 577,6
| | Superficie no apta | 1.136,2
| | Caminos, parques y viviendas | 126,5
| | Total | 371.300,9
| Fuente: Censo Nacional Agropecuario 1988 –INDEC.
En el departamento predomina el minifundio. Algo más del 60% de las EAPs no superan las 5 hectáreas y ocupan el 0,3% de la superficie total delimitada. Si extendemos el límite hasta las 100 hectáreas, se observa que el 95% de las EAPs no superan dicho límite, ocupando alrededor del 1% de la superficie total. Sólo el 5% de las EAPs restantes ocupan extensiones mayores a las 100 hectáreas, representando poco menos del 99% de la superficie total delimitada. La forma de tenencia predominante de los establecimientos es la propiedad.
Cabe destacar que menos del 1% de la superficie se dedica efectivamente al cultivo.
En la Tabla siguiente se puede observar la asignación de la superficie implantada entre los distintos tipos de cultivo.
El 48% del área agrícola se concentra en cultivos de tipo perenne y entre ellos los frutales, principalmente, nogal, durazno y membrillo, que ocupan el 42% de la superficie implantada.
La categoría censal "cultivos sin discriminar" se ubica en segundo lugar, ocupando alrededor del 15% de la superficie destinada al cultivo. En esta categoría se pueden identificar a las hortalizas como predominantes y se destacan las implantaciones de pimiento, papa y cebolla.
Con similar participación, le siguen las forrajeras, tanto anuales como perennes. Entre ellas se destacan la alfalfa, la cebada y avena.
Tabla Nº 42 - Superficie Total de EAPs con Límites Definidos, Superficie Implantada por Tipo de Cultivos. Año 1988.
| Departamento | Superficie | Superficie Implantada
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|---|
| Total | Perennes | Anuales | Forrajeras | Bosques | sin disc.
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|---|
| Belén | 371.300,9 | 2.671,8 | 1.279,1 | 444,1 | 458,4 | 15,4 | 474,8
| | Provincia | 2.590.026,9 | 52.332,2 | 9.686,8 | 23.394 | 11.709 | 111,2 | 7.431,2
| Fuente: Censo Nacional Agropecuario 1988 –INDEC.
Al igual que en toda la provincia, esta actividad necesita del riego para su desarrollo. Del total de la superficie preparada para riego, prácticamente el 70% se riega efectivamente. El riego es superficial.
La actividad ganadera es de importancia. El total de existencias supera las 47.000 cabezas y representa poco más del 8% del total provincial. Se destacan los rebaños de ovinos y caprinos, que en conjunto concentran el 65% del total departamental. En particular los ovinos presentes en el departamento representan el 20% del total provincial, mientras que los caprinos tienen una participación del 8% en el total de Catamarca.
Tabla Nº 43 - Cantidad de Ganado por Grupo de Especies. Año 1988.
| Departamento | Bovinos | Ovinos | Equinos | Porcinos | Caprinos | Camélidos | Asnal y Mular
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|---|
| Belén | 6.165 | 17.067 | 1.756 | 295 | 13.282 | 6.274 | 2.819
| | Provincia | 246.063 | 89.879 | 26.306 | 16.331 | 162.025 | 20.041 | 13.039
| Fuente: Censo Nacional Agropecuario 1988 –INDEC.
Departamento Santa María
El Censo Nacional Agropecuario de 1988 determinó que prácticamente el 95% de las 670 explotaciones agropecuarias (EAPs) tenían límites definidos, ocupando un área de aproximadamente 257.500 hectáreas. En la Tabla siguiente se detalla el uso de la tierra de las EAPs.
Tabla Nº 44 - Uso de la Tierra en las Explotaciones Agropecuarias. Año 1988.
| Uso | Superficie (hectáreas)
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| Superficie implantada | 2.314,6
| | Bosques y montes naturales | 5.006,6
| | Pasturas naturales | 120.749,9
| | Superficie apta no utilizada | 1.772,1
| | Superficie no apta | 121.712,5
| | Caminos, parques y viviendas | 5.913,7
| | Total | 257.469,4
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En el departamento predominan los pequeños productores, pero, a diferencia de los demás departamentos de la región, Santa María posee una distribución más equilibrada de la tierra. Algo más del 35% de las EAPs no superan las 5 hectáreas y ocupan el 0,2% de la superficie total delimitada. Si extendemos el límite hasta las 100 hectáreas, se observa que cerca del 80% de las EAPs no superan dicho límite, ocupando alrededor del 2% de la superficie total. El 20% de las EAPs ocupan extensiones mayores a las 100 hectáreas, representando poco menos del 98% de la superficie total delimitada. Cabe destacar que alrededor del 10% de las EAPs ocupa extensiones que oscilan entre las 100 y 1.000 hectáreas, a diferencia de los demás departamentos donde no se registraba explotaciones dentro de este rango y relativamente extendido por la cantidad de establecimientos involucrados. En participación similar se ubican los establecimientos con superficies mayores a las mil hectáreas y éstas concentran el 60% del total de la superficie delimitada. La forma de tenencia predominante de los establecimientos es la propiedad.
Cabe destacar que menos del 1% de la superficie se dedica efectivamente al cultivo.
En la Tabla siguiente se puede observar la asignación de la superficie implantada entre los distintos tipos de cultivo.
El 35% del área agrícola se concentra en cultivos de forrajeras. Entre ellos se destacan las perennes como la alfalfa. En segundo lugar se ubican las hortalizas, que integran la categoría cultivos sin discriminar. Estos dos tipos de cultivos ocupan el 70% de la superficie destinada al cultivo. El 30% restantes se distribuye entre los cultivos de tipo perenne, principalmente frutales y cultivos industriales; los cultivos anuales, especialmente aromáticas como el comino y los cereales.
Tabla Nº 45 - Superficie Total de EAPs con Límites Definidos, Superficie Implantada por Tipo de Cultivos. Año 1988.
| Departamento | Superficie | Superficie Implantada
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|---|
| Total | Perennes | Anuales | Forrajeras | Bosques | sin disc.
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|---|
| Santa María | 257.469,4 | 2.314,6 | 450,5 | 282,3 | 819,3 | -- | 762,5
| | Provincia | 2.590.026,9 | 52.332,2 | 9.686,8 | 23.394 | 11.709 | 111,2 | 7.431,2
| Fuente: Censo Nacional Agropecuario 1988 –INDEC.
Esta actividad necesita del riego para su desarrollo, debido a las condiciones climáticas prevalecientes en el área de estudio. Del total de la superficie preparada para riego, el 80% se riega efectivamente. A diferencia de los otros departamentos, en Santa María se encuentra muy extendido el empleo de aguas subterráneas combinado con agua de fuente superficial, constituyéndose en la forma de irrigación predominante. En este departamento funcionan 70 perforaciones que se encuentran administradas por cooperativas.
La actividad ganadera, al igual que en el departamento de Belén, es de importancia. El total de existencias supera las 44.000 cabezas y representa el 7,5% del total provincial. Se destacan los rebaños de ovinos y caprinos, que en conjunto concentran el 75% del total departamental.
Tabla Nº 46 - Cantidad de Ganado por Grupo de Especies. Año 1988.
| Departamento | Bovinos | Ovinos | Equinos | Porcinos | Caprinos | Camélidos | Asnal y Mular
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|---|
| Santa María | 3.816 | 14.572 | 821 | 1.032 | 17.837 | 4.706 | 1.526
| | Provincia | 246.063 | 89.879 | 26.306 | 16.331 | 162.025 | 20.041 | 13.039
| Fuente: Censo Nacional Agropecuario 1988 –INDEC.
Industria
La estructura productiva de Catamarca ha experimentado importantes cambios impulsados por sucesivas corrientes de inversiones en sectores promovidos. El primer impacto transformador fue en la década de 1980 y se debió a la radicación de inversiones industriales beneficiadas por legislaciones promocionales. En esta década, el otorgamiento de beneficios impositivos se orientó a proyectos agropecuarios. Por último, en razón de la Ley de Inversiones Mineras Nº 24.196/94, se instalaron importantes proyectos para la explotación de los recursos minerales.
El sector industrial está, consecuentemente, constituido casi en su totalidad por establecimientos con algún tipo de promoción impositiva. Según el censo económico de 1994, se relevaron 426 locales que daban trabajo a 6658 trabajadores. Las principales manufacturas son: alimentos, textiles y confecciones, minerales no metálicos (cemento y arcillas), electrodomésticos, motocicletas y calzado.
Las ventas externas de productos manufacturados alcanzaron los u$s10,6 millones, predominando las de origen industrial, básicamente hilados textiles y calzado.
En los últimos diez años, se produjo un cambio en la estructura de las exportaciones, producto del incremento de la comercialización de manufacturas de origen industrial. Para 1996, se estimó que las ventas externas superarían los u$s27 millones, confirmando esta tendencia.
Más de la mitad del valor agregado (VA) industrial se genera en el departamento Capital, que junto con Valle Viejo y La Paz representan casi el 90% de la producción industrial. Los puestos de trabajo generados por la industria también se concentran en estos mismos departamentos, en tanto que los mayores niveles de productividad corresponden al departamento El Alto.
Los departamentos que componen la región bajo estudio, en conjunto aportan poco más del 2% del VA industrial provincial, y en cuanto a puestos de trabajo totalizan poco más del 6% del empleo total de la industria manufacturera provincial.
La mayoría de los establecimientos industriales de la zona analizada se encuentran concentrados en la rama agroindustrial. Entre ellas se destaca la vitivinicultura que representa alrededor del 5% de VA total de esta actividad en la provincia.
La producción total de la región bajo estudio se canaliza principalmente al mercado interno y las principales plazas receptoras de sus productos son Catamarca, Tucumán, Córdoba y Buenos Aires; esta última recibe casi en su totalidad la producción de nueces.
Andalgalá: Reúne casi el 10% del total de los locales industriales de la provincia. Concentra en la rama de elaboración de alimentos y bebidas el 39% de la producción total del rubro. La mayor parte de las industrias del departamento elaboran productos agrícolas locales, especialmente del valle de Andalgalá: dulces, encurtidos, conservas y aceites. En este departamento la industrialización del olivo genera el 45% del VA de la jurisdicción, mientras que la del nogal se acerca al 25%. Respecto del procesamiento de las vides, esta proporción asciende a 3%. Aunque en menor proporción, este departamento contribuye con el 5% del VA del total de la industria de confecciones.
Belén: El 45% de los establecimientos industriales se dedican a la elaboración de alimentos y bebidas. Prueba de ello es que en este departamento el procesamiento de nueces aporta el 25% del VA industrial de la jurisdicción. En proporciones similares, le siguen en importancia la vitivinicultura y la elaboración de productos derivados del olivo. En conjunto aportan el 5% al VA departamental.
Santa María: Al igual que los departamentos anteriores, la industria de Santa María se concentra en la elaboración de alimentos y bebidas. La actividad se manifiesta a través de los molinos pimenteros y las bodegas, y en menos importancia fábrica elaboradora de fideos. La industria en el departamento se caracteriza por su carácter semi artesanal, con bajo índice de personal.
Minería
Los proyectos mineros más importantes son Bajo de la Alumbrera, Salar del Hombre Muerto y Agua Rica. Los dos primeros se encuentran en la actualidad en etapa de explotación.
Con la puesta en marcha de los tres proyectos la minería se constituirá en el principal sector de la economía provincial.
Los megaproyectos constituyen un desafío tanto para la provincia como para otras actividades localizadas en el resto del país. Estos emprendimientos, si bien registran reducidos eslabonamientos hacia atrás, son demandantes de servicios como vivienda, catering, técnicos, mantenimiento de maquinaria y equipos, como así también de insumos y repuestos que se requieren para la actividad minera. La principal exigencia para las empresas argentinas proveedoras es poder cumplir, en tiempo y forma, con los requerimientos de estas grandes empresas mineras. Asimismo, podrán desarrollarse actividades conexas que amplían el efecto multiplicador de estos emprendimientos.
Turismo
La región bajo estudio tiene muchas atracciones turísticas potenciales, pero la infraestructura para el desenvolvimiento del esta actividad es escasa.
La mayoría de los turistas llegan de provincias limítrofes, de la misma provincia o de las grandes ciudades del país. Los turistas de origen extranjero son menos numerosos. Las atracciones del área están constituidas por la belleza de sus paisajes, lo pintoresco de sus pueblos, las artesanías y la riqueza antropológica.
Andalgalá: El departamento cuenta con recursos naturales que sustentarían una actividad intensa del turismo. Sin embargo, la infraestructura se reduce a un hotel y pensiones o residenciales de baja categoría.
Los factores que determinan el atractivo turístico del departamento son las curiosidades y yacimientos arqueológicos y edificaciones que datan de la época colonial.
Belén: El atractivo básico para el turismo es la existencia de valiosos recursos arqueológicos, con las posibilidades que brinda el turismo de aventura y la presencia de aguas termales.
Santa María: El departamento goza de un importante atractivo y potencial turístico. El paisaje corresponde al de los Valles Calchaquíes, además de ostentar recursos de alto valor histórico, étnico, arquelógico y arquitectónico.
La infraestructura para el desenvolvimiento de la actividad, a pesar de contar con tres establecimientos hoteleros de primer nivel y diez casa de hospedaje, resulta escasa. Entre los requerimientos básicos necesarios para el desarrollo turístico se pueden identificar obras relacionadas con el abastecimiento de energía, hotelería y vías de comunicación.
Evaluación General
El área de estudio se encuentra al noroeste de la Capital provincial, San Fernando del Valle de Catamarca, en una región árida, poco poblada, con una densidad promedio de 2,6 habitantes por km², y con niveles relativamente bajos de urbanización, excepto en casos muy puntuales, como lo es Santa María.
La característica principal del área de estudio, es que más de la mitad de los ocupantes de dichos departamentos componen la población denominada rural, en especial Belén, donde dos tercios de sus habitantes viven en localidades muy pequeñas o en forma dispersa.
tradicionalmente en estos departamentos existió una marcada tendencia a la migración interna, desde las áreas rurales a las cabeceras de los departamentos, y de éstas a la Capital provincial, San Fernando del Valle de Catamarca, aunque los principales centros de atracción son las grandes ciudades, principalmente Tucumán, Córdoba y Buenos Aires. El angostamiento en determinados tramos de edad, indicaría que son los jóvenes los que abandonan sus lugares de nacimiento, en búsqueda de oportunidades laborales, de capacitación y/o de una mejor inserción en la sociedad.
En estas regiones, debido a condiciones desfavorables y que se acumularon en el tiempo, el peso de los que no trabajan es muy alto respecto de la población en edad activa. La mayor distancia respecto al peso relativo de la población en edad activa, se da entre Capital, cuya población alcanza valores en términos relativos del 60%, y Belén, donde prácticamente la mitad de la población está en condiciones etáreas de ser activa y la otra mitad dependería de los que se ubican en esta categoría; el índice de dependencia más elevado corresponde a éste departamento, donde cada persona en edad activa tendría a su cargo una inactiva.
El crecimiento demográfico es dispar en el área, y también comparado con la provincia. La natalidad ha disminuido en Catamarca durante la década pasada, aunque Belén no sigue el comportamiento general de la provincia. En éste departamento, además de ser alta respecto a las que se vienen registrando en el país, ha aumentado en el período 1980-1995. Santa María, por el contrario, sufrió un descenso importante. Este departamento presenta, por un lado, este fenómeno, y por otro, un crecimiento demográfico considerable en igual período, de casi un 30%, con un descenso leve de la tasa bruta de mortalidad, por lo cual puede inferirse que el departamento, durante ese lapso, fue centro de actividades que ayudaron a mantener estabilidad en la permanencia de sus pobladores y a generar la atracción de migraciones internas.
Los departamentos del área de estudio se caracterizan, al igual que el resto de la provincia, por la absoluta predominancia de argentinos y por población que nació en la provincia de Catamarca. La misma, durante el período comprendido entre ambos registros, ofreció condiciones favorables de instalación en ella. Santa María y Andalgalá confirman esta tendencia, aunque en menor proporción y Belén aparece como el área de menor atracción inmigratoria.
Tanto la provincia como el área de estudio, tienen un alto peso relativo de los hogares extendidos, típicos de las áreas rurales. Es significativa también la existencia de hogares unipersonales y, dentro de éstos, la presencia femenina como jefa de hogar, encontrándose los valores más elevados en el departamento de Belén.
En cuanto a la situación habitacional en la región, según el tipo de vivienda que ocupan los pobladores, ésta presenta elevados niveles de déficit. Andalgalá muestra en 1991 que la mitad de los hogares viven en viviendas deficitarias, mientras que Belén y Santa María alcanzan los dos tercios de los hogares en la misma condición. Esta situación marca un gran contraste con el departamento Capital, donde sólo uno de cada cuatro hogares está afectado por este problema.
También es notoria en el área de estudio la falta de servicios de saneamiento, aunque la provisión de electricidad y gas alcanza a más del 70% de los hogares. Sin embargo, es necesario destacar la alta proporción existente de hogares que todavía utilizan leña y/o carbón.
Los índices de salud concuerdan con el escaso desarrollo alcanzado por la región y marcan importantes déficits comparados con la Capital provincial.
La mortalidad infantil presenta cifras altas en 1980 y, si bien están en descenso, en 1994 continúan siendo altas, especialmente en el departamento de Belén. La enfermedad de Chagas está presente en el área, aunque se registraron pocos casos. Las condiciones habitacionales descriptas no son las adecuadas para la erradicación total de esta endemia.
En cuanto a cobertura de salud, en los tres departamentos prácticamente la mitad de su población carece de ella, a diferencia de Capital, donde la misma abarca casi al 75% de los pobladores.
En el aspecto educativo, queda claro que, si bien existen algunas diferencias entre los departamentos que componen el área, en general los déficits acumulados hacen que resulte muy difícil la inserción de estos pobladores en la vida laboral, resultado principalmente de su escasa formación educativa.
Los índices de analfabetismo, si bien todavía son altos y cuadruplican en el caso de Belén a la Capital provincial, éstos disminuyeron a la mitad en el último período intercensal a nivel provincial. Asimismo, se verifica que, cuanto mayor es la edad de las personas, menos han accedido a la educación mínima: en los tres departamentos más del 70% de la población alcanzó sólo el nivel primario y un poco más del 30% no concluyó el primer ciclo. El paso por instituciones de nivel terciario y/o universitario carece totalmente de relevancia en términos relativos. Estas cifras contrastan con el departamento Capital, donde el 40% de la población pasó por establecimientos educativos de nivel medio.
La Población Económicamente Activa se ubica alrededor del 60%, valor que supera a los porcentajes del total provincial y del departamento Capital. Al momento del Censo Nacional de Población y Vivienda del año 1991, los datos de desempleo son muy bajos, y la mayoría de los ocupados se encuentra en relación de dependencia. Sin embargo, debe tenerse presente que en los últimos años estos datos pueden haber sufrido alteraciones considerables, debido a la desaceleración de las economías regionales y de la economía nacional.
En los departamentos de Belén y Santa María, alrededor del 16% de los ocupados conforman la categoría trabajador familiar, cifra que supera ampliamente los valores provinciales y del departamento Capital, aún al departamento de Andalgalá.
El Sector Público se constituye en el principal empleador. El máximo se ubica en el departamento de Belén con participaciones del orden del 75% del total de empleados. En el departamento de Andalgalá, esta participación es sensiblemente menor, incluso si comparamos con los porcentajes provinciales y del departamento Capital. Este hecho se explica porque en este departamento se localiza el 10% de los establecimientos industriales de la provincia.
Respecto de la seguridad social, es importante el incumplimiento de la legislación vigente, en lo que se refiere a aportes y contribuciones al Sistema Integrado de Jubilaciones y Pensiones (SIJP), en especial en el Sector Privado. Aproximadamente el 70% de los ocupados en este sector, carecen de descuentos jubilatorios, que sumado a la escasa extensión de la cobertura de salud, estaría evidenciando el grado de desprotección existente entre los trabajadores del área de estudio.
En la región, alrededor de un tercio de la población total tiene Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI). Los valores prevalecientes en los departamentos estudiados superan los porcentajes provinciales y del departamento Capital. Hacia el interior de los departamentos, se profundiza aún más esta situación, ya que en las zonas rurales, en promedio, más de la mitad de la población total presenta NBI.
De los indicadores analizados, los de hacinamiento e inasistencia escolar, principalmente, reflejan mejor las carencias presentes entre la población. En promedio, más de la mitad de los habitantes en centros poblados, viven en condiciones de hacinamiento y alrededor del 15% de la población escolar no asiste, hecho que se profundiza aún más, entre la población dispersa, donde el promedio se eleva a la mitad.
Actualmente, las actividades agrícolas y ganaderas son las predominantes. En promedio el 90% de las explotaciones agropecuarias (EAPs), no superan las 100 hectáreas y ocupan un área promedio del 2% de la superficie total delimitada. De esto se desprende la gran injerencia del minifundio y la gran concentración de tierras presente en el área de estudio.
La superficie apta para el cultivo representa el 1% de la superficie total, en promedio, siendo los cultivos principales los del tipo perenne. Entre ellos predominan los frutales y los cultivos industriales, ligados a la industria presente en los departamentos. También son importantes las implantaciones de hortalizas y forrajeras.
La actividad agrícola no puede desarrollarse sin riego artificial. Del total de la superficie sistematizada para riego, se aprovecha efectivamente las tres cuartas partes, siendo la fuente superficial la más extendida.
Las principales limitantes a la actividad agrícola, se relacionan con el uso de tecnologías tradicionales (tanto en el proceso productivo como en el sistema de riego), la ausencia de políticas crediticias y las dificultades en los sistemas de comercialización. También hay que señalar las falencias en los aspectos fitosanitarios que convierten a los cultivos en inaccesibles a los mercados internacionales.
Respecto del riego, las técnicas de irrigación por inundación, con turnos a intervalos fijos, resultan ineficientes porque dependen de la superficie empadronada, independientemente del volumen utilizado. Al no controlarse, además, si la tierra está o no en producción, se obtienen pérdidas de eficiencia y, consecuentemente, se desperdicia este recurso escaso.
Las existencias de ganado representan en promedio el 8% del total provincial, destacándose los rebaños de caprinos y ovinos. Le sigue en importancia el ganado bovino. La principal limitante de esta actividad, al igual que los productos agrícolas, está relacionada con la sanidad animal, impidiendo el acceso al mercado externo.
Los grandes proyectos mineros tienen la capacidad de producir un cambio sustancial en la estructura económica de la región, por la capacidad de generar empleos directos e indirectos, así como el impulso que provoca en todas las actividades relacionadas, pero la información disponible al momento de la elaboración del presente estudio no permite reflejarlo. Sin embargo, es altamente probable que este cambio ocurra debido al gran potencial minero de la región.
La región bajo estudio tiene muchas atracciones turísticas potenciales, pero la infraestructura para el desenvolvimiento de esta actividad es escasa.
La mayoría de los turistas llegan de provincias limítrofes, de la misma provincia o de las grandes ciudades del país. Los turistas de origen extranjero son menos numerosos. Las atracciones del área están constituidas por la belleza de sus paisajes, lo pintoresco de sus pueblos, las artesanías y la riqueza antropológica.
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| | Agua Rica
A continuación se realiza la descripción de un proyecto minero de explotación de minerales de cobre, con contenidos variables de otros metales de valor económico, que pueden ser oro, plata, entre otros. El enfoque pretende centrarse en aquellas variables de mayor relevancia ambiental, motivo por el cual no se incluyen valores de leyes ni de reservas.
Descripción General
El proyecto consiste en la explotación mediante rajos a cielo abierto, con una producción de mina de 190.000 toneladas al día, considerando estéril y mineral de alta y baja ley. La explotación se realiza con el método convencional de perforación, carga con explosivos y voladura. El transporte se realiza con camiones.
El proyecto contempla el desarrollo de pilas de acopio de minerales de baja ley para el tratamiento posterior mediante lixiviación en pilas (Heap leaching) y de importantes escombreras formadas con los estériles de la mina.
El mineral será tratado mediante técnicas convencionales de flotación por espumas de donde se obtendrá un concentrado de sulfuros metálicos. Éste será enviado a destino a través de puertos del Pacífico.
El proceso de tratamiento producirá un dique de colas, con líquidos con valores residuales de metales en solución y pH alcalino. La infraestructura se complementa con instalaciones para el mantenimiento de los equipos, sistema de provisión de agua para uso industrial y consumo humano y las instalaciones para la administración de las operaciones y para vivienda del personal. Se estima una vida media del proyecto de 30 años.
Explotación de la Mina
La mina será explotada por el método de rajos abiertos, configurando el clásico esquema de bancos descendentes. Los bancos se construyen con el esquema de perforación y voladura. El explosivo a utilizar es a base de nitrato de amonio o fuel-oil.
El material arrancado se cargará mediante palas cargadoras sobre camiones mineros que los transportan a los diferentes destinos, según se trate de mineral, estéril o mineral de baja ley.
El estéril arrancado será depositado en las cercanías del rajo para su acopio formando una escombrera. El mineral de baja ley también será almacenado para su posterior tratamiento mediante lixiviación en pilas.
La producción de la mina será de 100.000 y 90.000 ton/día de mineral y estéril y minerales de baja ley respectivamente (la relación estéril – mineral es 0.9:1). La producción al cabo de los 30 años será de 2.052.000.000 toneladas.
Las dimensiones finales (aproximadas) del pit serán de 300 metros de profundidad, con una superficie de unas 3,5 Km².
Descripción de los Procesos de tratamiento del Mineral
El mineral será tratado mediante la técnica de flotación por espumas para obtener un concentrado de minerales de cobre de valor comercial, a modo de síntesis el proceso consiste de una etapa de trituración, mediante una trituradora giratoria y luego una etapa de molienda en molinos semiautógenos (SAG) y molinos de bolas.
La flotación se realizará en macroceldas o columnas de flotación de más de 100 m³ de capacidad donde se obtendrá en la espuma el concentrado "rougher" de cobre, el mismo será enviado luego a un proceso de flotación de limpieza. La pulpa restante será conducida hacia un sistema de espesadores para recuperar la mayor cantidad posible de agua del proceso.
La flotación de limpieza se inicia a través de una etapa de re-molienda y será realizada en celdas similares a las de la etapa anterior, flotación rougher.
El concentrado será enviado a una planta de filtros. El filtrado se realiza con filtros tipo "prensa" de alta presión, de donde se obtiene el concentrado de cobre, prácticamente libre de humedad.
Por último, las colas lavadas y espesadas serán enviadas mediante tuberías a la disposición final de las mismas, que es el dique de colas.
Efluentes Líquidos
El proyecto producirá dos tipos diferentes de efluentes: a) efluentes cloacales, de origen doméstico, provenientes de las instalaciones auxiliares y el campamento; y b) de operaciones mineras, provenientes de los depósitos de minerales de baja ley, escombreras, drenaje de la mina, entre otros.
Los primeros serán conducidos de acuerdo a la normativa sanitaria vigente, hacia cámaras sépticas o de ser necesario a una pequeña planta de tratamiento de efluentes cloacales.
Los efluentes provenientes de las operaciones mineras serán canalizados desde los diferentes puntos de generación hacia el lago formado por el dique de colas. De esta forma, éste actuará como un sumidero, desde donde existe la posibilidad de reutilización de los líquidos.
Escombreras y Diques de colas
Escombreras: Las escombreras se desarrollarán en las inmediaciones del pit, en ellas se depositarán todos los materiales provenientes del encape y el estéril de la mina. La capacidad total de las escombreras será de unos 850.000.000 de toneladas, ocupando una superficie aproximada de 5,2 Km².
Los materiales a depositar tienen alta capacidad de generación de drenaje ácido, al contener sulfuros, principalmente pirita. Sin embargo el diseño contempla la construcción de un sistema de captación de líquidos, una cámara de acondicionamiento y la conducción de los mismos al dique de colas.
Dique de Colas: El diseño del dique de colas se realizó contemplando las máximas condiciones de estanqueidad posibles, sin necesidad de recurrir a impermeabilización con membranas. Consiste en la construcción de un muro con material de empréstito que cierre una pequeña quebrada, y el crecimiento por apilado sobre él de la fracción gruesa de las colas separadas por ciclonado. La fracción fina y los líquidos acompañantes de las colas serán volcados aguas arriba de manera de formar una cuba de decantación que permita la recuperación de agua.
El dique ocupará, al término de su vida útil, una superficie de 6,5 Km², considerando una profundidad de 8 m. Tendrá una capacidad de embalse de unas 870.000.000 toneladas.
Superficie del Terreno Ocupada por el Proyecto
En la tabla siguiente se presentan los diferentes sectores que realizarán una ocupación efectiva de terrenos durante el desarrollo de las operaciones.
Tabla Nº 47 - Distribución de Sectores y Superficie Ocupada.
| Sector | Superficie(km²)
|
|---|
| Mina | 3,5
| | Planta | 1,0
| | Dique de Colas | 6,5
| | Escombreras | 5,2
| | Campamento | 1,0
| | Instalaciones Accesorias | 0,7
| | Caminos | 0,4
| | Otros | 1,1
| | Total | 19,4
| Fuente: Propia, en base a promedios de diversos proyectos mineros.
Agua
Las fuentes de agua serán evaluadas de forma de asegurar el abastecimiento de este insumo para las necesidades del campamento, como aquellas del proceso de tratamiento de los minerales.
Los requerimientos teóricos máximos de agua para uso industrial son de 11.700 m³/h (282.800 m³/día) debido al sistema de espesadores y a la recuperación de agua desde el dique de colas, se espera que una vez logrado el régimen de funcionamiento, el proceso del mineral requiera solo de 29.760 m³/día (1.240 m³/h).
Las necesidades de agua para consumo humano se estiman en 500 m³/día. En caso de ser necesario, el agua será potabilizada en instalaciones acondicionadas para ese fin.
El consumo nominal del proyecto funcionando en régimen se calcula en 40.000 m³/día de agua para uso industrial y 500 m³/día para consumo humano, dando un total de 40.500 m³/día.
Energía
Se estima que un proyecto de esta naturaleza tenga una demanda de energía de 964 GWh, con una distribución estimada de 52 GWh para la mina, 53 GWh para servicios generales y 859 GWh para el sector de tratamiento del mineral.
Personal Ocupado
La cantidad de puestos de trabajo que producirá el proyecto en la zona de operaciones es de 600. La distribución de los mismos se realizará de acuerdo a la siguiente tabla.
Tabla Nº 48 - Distribución del Personal del Proyecto Según Sectores de Actividad.
| Sector | Mensualizado | Por Horas
|
|---|
| Mina | 53 | 187
| | Planta | 30 | 132
| | transporte | 6 | 33
| | Ingeniería | 11 | 62
| | Administración | 40 | 46
| | Total | 140 | 460
| Fuente: Propia, en base a promedios de diversos proyectos mineros.
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| | Impactos Directos
Los impactos directos son aquellos que se hallan asociados a las actividades de explotación del yacimiento. Estos afectarán aproximadamente 19 km² de la vegetación natural, provocando la pérdida localizada de habitats y consecuente mortalidad de individuos.
El área del proyecto abarca pequeñas fracciones de las provincias fitogeográficas Altoandina, Puna y Monte, por lo tanto se verán directamente afectadas las dos formaciones vegetales, herbácea y arbustiva, descriptas para el área con las siguientes especies representativas: Gochnatia glutinosa, Adesmia inflexuosa, Larrea divaricata, Opuntia surfurea, Schinus polygamus, Fabiana sp, Senecio sp, Festuca sp, Opuntia sp, y varias especies de la familia Poacea. Sin embargo, la mayoría de estas especies se hallan ampliamente representadas en las provincias fitogeográficas mencionadas, por lo cual, a escala regional, la afectación de la vegetación resultará en un grado menor.
La fauna se verá afectada principalmente por la actividad antrópica asociada a la puesta en marcha del proyecto, destacándose lo siguiente:
- La actividad diaria del personal en el yacimiento, provocará la emigración de aves y grandes mamíferos hacia áreas circundantes.
- La emisión de ruidos provocará que aquellas áreas donde éste sea más intenso y continuo sean abandonadas por un período de tiempo prolongado, en tanto, aquellos lugares donde las emisiones de ruido sean intermitentes u ocasionales podrán ser abandonadas temporalmente. Un claro ejemplo de lo mencionado anteriormente, es el de las parinas Phoenicoparrus jamesi y P. andinus, especies endémicas e incluidas en el anexo del Red Data Book (1992) como amenazadas. Estas aves son extremadamente sensibles a alteraciones y perturbaciones del ambiente.
- La pérdida de hábitats produciría un mayor impacto en las especies de menor tamaño poblacional, las más selectivas de hábitat y las de menor capacidad de dispersión como es la microfauna asociada al suelo, roedores y reptiles, que habitan en refugios subterráneos y/o que se ven imposibilitadas de emigrar. La reducción de territorios y superposición de nichos ecológicos, causaría un aumento de la competencia por el alimento y refugio.
- Los impactos producidos en la zona de mayor actividad del proyecto, si bien modificarán totalmente el área, no serán de mayor significancia con relación al porcentaje de la vegetación que será afectada y la microfauna asociada. El área afectada representa un porcentaje ínfimo con relación a la extensión de las provincias fitogeográficas. Asimismo, los grupos faunísticos con posibilidad de desplazarse lo harán hacia las zonas periféricas y probablemente recolonicen el área una vez que la actividad haya cesado.
Impactos Indirectos
Los impactos indirectos, cuya persistencia en el tiempo excede la de los impactos directos son, por lo tanto, los que adquieren mayor relevancia. Un impacto de este tipo, asociado a la explotación minera, es el probable afloramiento de aguas con altas concentraciones de elementos tales como Zn, Fe, Cu, Cd, entre otros.
La presencia de estos elementos puede resultar extremadamente tóxica para los organismos acuáticos, aunque relativamente inocua para los animales superiores o; por el contrario, éstos podrían potenciar su toxicidad hacia los niveles tróficos más altos, afectando inclusive al hombre.
Los principales efectos tóxicos producidos por los elementos anteriormente mencionados son los siguientes:
- Cobre: es altamente tóxico para los organismos que se hallan directamente expuestos a él, pues concentraciones muy bajas pueden causar la muerte. Se acumula en el agua, sedimento y seres vivos, pero no existen evidencias de su amplificación en las cadenas tróficas.
- Hierro: a partir del sulfuro de hierro (pirita) pueden producirse ácido sulfúrico y hierro ferroso. Ambos son compuestos solubles transportados por las aguas de drenaje pudiendo infiltrarse o escurrirse en ríos y otras masas de agua disminuyendo el pH y formando sedimentos duros y espesos que destruyen la fauna béntica.
- Cinc: es considerado uno de los elementos menos peligrosos para la biota acuática y se pierde a lo largo de las cadenas alimenticias. Sin embargo, su toxicidad aumenta al combinarse con algunos de los elementos anteriormente mencionados.
- Cadmio: es fácilmente acumulable en los tejidos de animales y vegetales acuáticos, sin embargo, su retención por ingestión en mamíferos terrestres es muy baja resultando relativamente inocuo.
La alteración de los recursos hídricos constituye un riesgo para los humedales en la medida en que éstos son ambientes de alta diversidad. Su alteración produciría la desaparición de un número considerable de especies que se hallan restringidas en su distribución o por sus hábitos de vida a estos ambientes.
- Los peces verían comprometida su permanencia en el ecosistema debido a que su ciclo de vida está enteramente ligado al medio acuático.
- Los anfibios serían alterados en su ciclo reproductivo y desarrollo larval, íntimamente ligados al medio acuático. Cuando esto ocurre en animales con ciclos de vida cortos, como en este caso, puede producirse la extinción de toda la población del lugar.
- En las aves, el impacto sería considerable, sobre todo en aquellas en las que su dieta depende del cuerpo de agua, por ejemplo los flamencos que se alimentan por filtración. Debe tenerse en cuenta que estas especies son altamente sensibles a las alteraciones del ambiente, y ante situaciones desconocidas pueden abandonar el lugar por un período indeterminado de tiempo. Si esto ocurre en época reproductiva, puede producir la pérdida total de una camada, lo que resultaría sumamente peligroso debido a la baja tasa de reproducción de la especie.
- Con respecto a las aves migratorias, es importante destacar que los humedales constituyen importantes zonas de paso y alimentación, por lo que impactos a escala regional pueden producir efectos a nivel mundial.
- Los reptiles y mamíferos del área no se verán directamente afectados por la posible alteración de los cuerpos de agua, debido a que no dependen de este recurso para reproducirse y alimentarse.
Conclusiones Generales
En el área de estudio se reconocen cuatro ambientes que serán susceptibles a los diferentes tipos de impacto. La estepa Altoandina - Puna y Monte se comportarán como una unidad en relación al impacto producido. Este será relevante en el área del proyecto, provocando la pérdida localizada de la vegetación y la microfauna asociada. La dispersión de aves y grandes mamíferos producirá a su vez un aumento en la densidad poblacional de las áreas circundantes, incrementando la competencia intra e interespecífica por los recursos disponibles. Sin embargo, dada la gran extensión de estos ambientes el impacto será de baja magnitud.
En los humedales, en caso de producirse impactos, el efecto será de mayor relevancia, pues como ya se ha mencionado, estos ambientes son altamente vulnerables y su dinámica depende directamente de las características hidrológicas del lugar. Las posibles variaciones producidas por la alteración de la calidad del recurso hídrico, impactarán directamente sobre la dinámica de estos ecosistemas. Se verán comprometidas un gran número de especies exclusivas que se hallan condicionadas por las características del ambiente, que actúa como limitante en el desarrollo de sus ciclos de vida.
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